Karar No :2020/90
Karar Tarihi :25/06/2020
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
GİRİŞ
… tarafından, 4734 ve 4735 sayılı kanunlara göre … tarihinde ihale edilerek … tarihinde birim fiyat sözleşmeye bağlanan“… ”yapım işi ile ilgili görüş istemidir.
KONU
.; Yüklenicinin . yolunun uygulama projesinin hazırlanması için yaptığı jeolojik- jeoteknik etüd ve sondaj raporu bedeli için yeni birim fiyat yapılmasını istediği ve oluşan anlaşmazlık […]
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞIYüksek Fen Kurulu Başkanlığı
İş Artışının Yasal Sınırı Geçmesi Halinde Öncelikle Hangi İmalatların Yapılacağı
Görüş No : 2022/197
Görüş Tarihi : 05/07/2022
YÜKSEK FEN KURULU GÖRÜŞÜ
… tarafından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre … tarihinde ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre … tarihinde birim fiyat sözleşmeye bağlanan“…Yapımı”işinde; Yapım İşleri Genel Şartnamesi […]
ÖZET: İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale mevzuatında belirlenen usuller yerine, doğrudan temin yöntemini kullanarak karşıladığı görülmüştür. İdare serbest tüketici niteliğini taşıdığı için, elektrik enerjisi alımının 4734 sayılı Kanun’da belirtilen usullerden biriyle karşılanması gerekiyordu. Ancak, idarenin elektrik enerjisi ihtiyacını doğrudan temin yoluyla karşılaması piyasada rekabet koşullarının oluşmaması veya yıllık tüketim miktarının EPDK tarafından belirlenen limitleri aşmaması […]
ÖZET: İdare serbest tüketici olma hakkına sahip olmasına rağmen, İdarenin elektrik ihtiyacının, elektrik dağıtım şirketinden ihale yapmaksızın karşılandığı görülmüştür. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde serbest tüketici tanımı yer almakta olup, Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Serbest tüketici kapsamı” başlıklı 20’nci maddesinde ise serbest tüketici limitinin belirlendiği görülmektedir. İdare tarafından […]
ÖZET: İdarenin elektrik enerjisi alımlarının ihale veya piyasa araştırmasına dayalı olarak doğrudan temin ile yapılması gereken serbest tüketici limiti olan tesisler için bu uygulama yapılmamıştır. Belediyenin elektrik tüketimi incelendiğinde çoğu tesisinin bu limite ulaşmış olduğu görülmektedir. Görevli son kaynak tedariki şirketinden elektrik enerjisi alınması yerine, rekabete açık ve birbirinden bağımsız birçok şirket tarafından arz edilen […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık alanlara ait elektrik faturaları incelendiğinde muaf olunmasına karşın elektrik tüketim vergisi ödendiği tespit edilmiştir. Bu durum 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çeşitli Vergiler” başlıklı beşinci bölümünde düzenlenen mevzuata aykırıdır. Belediye Gelirleri Kanunu’nda muafiyet ve istisnalara ilişkin düzenlemelerin yalnızca Belediye Gelirleri Kanunu ile […]
ÖZET: Elektrik enerjisi alımında ihale mevzuatına uyulmaması bulgusuna ilişkin olarak yapılan denetimde, serbest tüketici durumunda olan idarenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale yapmaksızın dağıtım şirketinden karşıladığı tespit edilmiştir. İlgili mevzuata göre, 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelerce serbest tüketici olmaları halinde elektrik ihtiyaçlarının ihale yolu ile temin edilmesinin esas olduğu belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemede, EPDK tarafından […]
ÖZET: İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacını, ihale yapmaksızın tedarikçiden doğrudan satın aldığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun 4734 sayılı maddesi uyarınca idarelerin mal ve hizmet alımları bu Kanun hükümlerine göre yürütülmektedir. Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Serbest tüketici kapsamı ve elektrik tedariki” başlıklı 6’ncı maddesinde; bir önceki takvim yılında serbest tüketici limitini aşan miktarda elektrik tüketilen […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi idarenin serbest tüketici durumunda olan ilçenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale yapmaksızın doğrudan satın alması tespit edilmiştir. Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nde serbest tüketici tanımına göre, enerji ihtiyacının 1.000 kWh’den fazla olduğu idarelerin elektrik ihtiyaçlarını ihale yoluyla veya piyasa araştırmasına dayalı olarak doğrudan temin yöntemiyle karşılamaları esastır. İdarenin serbest […]
ÖZET: Yapım işlerinde bazı imalatlara ait uygulama projeleri hazırlandığı/hazırlanabileceği halde karma sözleşme yapmak yerine birim fiyat sözleşme yapıldığı görülmüştür. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 6’ncı maddesinin (d) bendinde, karma sözleşmenin iş grupları/grupları için anahtar teslimi götürü bedel ve birim fiyat teklif alınan kısımlar için birim fiyat yöntemlerinin birlikte uygulandığı bir sözleşme olduğu belirtilmiştir. Yapım […]
ÖZET: Belediye şirketinin serbest tüketici olması ve elektrik ihtiyacını ihaleye çıkılmadan karşıladığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun gereği olarak idarelerin mal alımı için ihale yapması esastır. Şirketin serbest tüketici olma kapasitesine sahip bulunmasına rağmen, ihaleye çıkmadığı ve elektrik ihtiyacının direkt olarak elektrik dağıtım şirketinden karşılandığı görülmüştür. Bu durumun bir sonucu olarak, Şirketin bundan […]
ÖZET: Büyükşehir ilçesi belediyesinin elektrik enerjisi alımları için ihale yapılmaması ve doğrudan alım yapılması hukuksal bir sorun olarak görülmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde belirtilen ihale usullerinden biri ile alım yapılması gerektiği, piyasada rekabet koşullarının oluşmaması veya yıllık tüketim miktarının EPDK tarafından belirlenen limitleri aşmaması halinde ise doğrudan temin usulünün kullanılabileceği […]
ÖZET: İdarenin elektrik alımlarında serbest tüketici sıfatıyla ihale yapmaması nedeniyle yapılan denetimde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde elektrik ihtiyacının ihale yoluyla temin edilebilmesi gereken durumunun tespit edildiği belirlenmiştir. İdarenin 2023 yılında limitin üzerinde elektrik tüketimi gerçekleştirdiği ve serbest tüketici niteliği taşıdığı anlaşılmıştır. Ancak, elektrik alımları doğrudan tedarikçiden alınmıştır. Bu durumun esas olarak serbest tüketici […]
ÖZET: İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale mevzuatında belirlenen usuller yerine doğrudan temin yoluyla karşıladığı tespit edilmiştir. İlgili mevzuata göre, serbest tüketici olmaları halinde idarelerin elektrik enerjisi ihtiyaçlarını ihale yolu ile veya piyasa araştırmasına dayalı olarak doğrudan temin yoluyla temin etmelerinin esas olduğu belirtilmiştir. İdarenin 2023 yılı toplam elektrik sarfiyatının 9.179.850,06 kWh olduğu ve bu tüketim […]
ÖZET: İdarenin serbest tüketici niteliği taşıması gereken elektrik ihtiyacını ihale usulü olmadan doğrudan temin ederek karşıladığı tespit edilmiştir. İdare tarafından 2023 yılında toplamda 1.000 kwh’nin çok üzerinde elektrik alımı yapıldığı, EPDK tarafından belirlenen limitin aşıldığı ve bu nedenle serbest tüketici olmaları nedeniyle elektrik ihtiyaçlarının ihale yoluyla temin edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, piyasada rekabet koşullarının oluşmaması […]
