İl Özel İdarelerinin görev ve sorumluluk alanı, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nda açıkça tanımlanmıştır. Buna göre, merkezi idare kuruluşlarının yalnızca yatırım nitelikli hizmetleri için İl Özel İdaresine ödenek aktarması mümkündür. Ancak 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporlarında dikkat çeken bir uygulama bu kuralın ihlali niteliğindedir.
Uşak İl Özel İdaresi örneğinde görüldüğü üzere, İçişleri Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı tarafından cari gider niteliğinde olan kırtasiye, akaryakıt ve mal/hizmet alımları için ödenekler İl Özel İdaresine aktarılmış ve bu harcamalar İl Özel İdaresi bütçesinden yapılmıştır. Oysa ki bu durum, İl Özel İdaresi Kanunu’nun ilgili maddesi ile bağdaşmamaktadır.
Bulgu Temel Cümlesi:
“Yukarıda sayılan mevzuat hükümleri uyarınca idareler sadece maddede belirtilen ve yatırım harcaması olarak değerlendirilebilecek harcamaları için İl Özel İdaresine ödenek aktarabilecektir.”
Sayıştay, bu uygulamanın mevzuata aykırı olduğunu net şekilde ortaya koymuştur. Cari nitelikteki giderlerin, merkezi idare kuruluşlarının kendi bütçeleri ile doğrudan gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Uşak İl Özel İdaresine toplamda 3 milyon TL’yi aşan bir cari harcama ödeneği aktarılması bu bağlamda eleştirilmiştir.
Bu bulgu, kamu kaynaklarının amacına uygun kullanılmasının ve idari yetki sınırlarının korunmasının önemini bir kez daha gözler önüne sermektedir. Kamu idaresi de bu doğrultuda gerekli işlemleri başlatacağını beyan etmiştir.
Kaynak:
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Uşak İl Özel İdaresi
