ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Seyhan Belediyesi Meclisince ihtisas komisyonlarına üye seçimi yapılmadan önce kurulacak komisyonların ve üye sayılarının belirlenmediği, bu komisyonların görev alanının belirlenmediği, çalışma esaslarının yapılmadığı ve aynı konu hakkında toplantıların müşterek yapılarak komisyon üyelerinin tamamına huzur hakkı ödendiği tespit edilmiştir.
Belediye Kanunu hükümleri uyarınca büyükşehir ilçe belediye meclisleri ile bunların çalışma usul […]
ÖZET: 2021 yılında yapılan ihalelerdeki yapım işlerinde teknik personel taahhüdünün zamanında ve usulüne uygun sunulmadığı tespit edilmiştir. Yüklenicilerin idareye sunduğu belgelerde teknik personele ilişkin diploma, meslek odası kayıt belgesi ve noterden alınan taahhütnameyi içeren belgelerin süresinde sunulmaması, bu personelin iş başında bulundurulmadığı kabul edilerek sözleşmesinde öngörülen cezaların uygulanması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 19’uncu […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’ndan bahseden metinde, belediye başkanının 2020 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun bilgi ve gereğini Belediye Meclisine sunmaması ve dolayısıyla denetim sonuçlarının bilinmemesi eleştirilmektedir. Mevzuata göre Belediyeler’de iç ve dış denetimin yapılması ve bu denetimlerin sonuçların kamuoyuna açıklanması ve meclisin bilgisine sunulması gerekmektedir. Sayıştay Denetim Yönetmeliği’nin 35’inci maddesine göre Rapor Değerlendirme Kurulunca görüş verilen […]
ÖZET: İdare’nin doğal gaz dağıtım şirketince artırılan sermayeye karşılık nakden iştirak edilmesi talebi, Büyükşehir Belediye Meclisinin 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu ile sağlanan ortaklık hakkının korunması temelinde reddedilmektedir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararı’ndaki esasa göre belediyelerin artırılan sermayeye nakden iştirakinin beklenmemesi gerekmektedir. Büyükşehir Belediye Meclisinin bu amaca yönelik karar alması 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin bütçe içi işletme dışında bağlı kuruluşu ve şirketlere devredilen yerlere ait aboneliklerinde ilgili kuruluşlara devredilerek belediye adına olan aboneliklerin kapatılması hususunda eksikliklerin bulunduğu tespit edilmiştir. 5216 sayılı Kanunun Şirket kurulması başlıklı 26’ncı Maddesinde belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurulabilmesi, genel sekreter ve belediye yöneticilerinin bu şirketlerde görev alması ile ilgili olarak bu […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu, idare tarafından ihale edilen yapım işlerine ait all risk sigorta poliçelerinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen uygulanabilecek azami muafiyet oranlarının üzerinde oranlar belirlenmektedir. Bu durum yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmamakla birlikte karşılaşabileceği riski artırmaktadır. Tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami % 2 olacağı, bunun dışında kalan riskler için koasürans uygulanmayacağı ve […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nde çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı tespit edilmiştir. Anayasa ve 4857 sayılı İş Kanunu’ndaki hükümlere göre, işverenin işçilere yıllık izin verme yükümlülüğü mevcuttur ve bu hakkından feragat edilemez. İzinlerin zamanında kullandırılmaması durumunda, işçinin hak kazanıp da kullanmadığı yıllık izin sürelerine ait ücreti ödenecektir. Yapılan incelemede 45 […]
ÖZET: Belediye işlemleri hukuken geçerli olmayıp kazanılmış hak doğurması da mümkün değildir. Bu hizmetin kamu hizmeti olmasına ve bu hizmetin belediyelerce yürütülmesinde kamu yararı bulunduğu düşüncesine dayandığından, kazanılmış hak adı altında bireysel yararların kamu yararından üstün tutulması sonucunu doğuracak bir kazanılmış hak anlayışı kabul edilemez. 5216, 5393 ve 2886 sayılı Kanun’lara uygun düşmeyen süresiz tahsisleri […]
ÖZET: Samsun Büyükşehir Belediyesi taşınmaz kiralamaları incelemesi sonucunda; 1033 adet taşınmaz için, ecrimisil takdir edilerek tazminat alındığı belirlenmiştir. Ecrimisil, işgalden dolayı, geçmişe dönük bir tazminattır. Yabancılar Pazarında yer alan dükkânlar haricinde ecrimisil alınmak suretiyle kullandırılan taşınmazların büyük bir çoğunluğunun kamulaştırma/proje alanlarında kalmaları nedeniyle yeni bir kira sözleşmesine bağlanmayarak tahliye edilene kadar ecrimisil karşılığında kullandırılan taşınmazlar […]
ÖZET: Kadrolu işçilerde biriktirilen yıllık izinlerin emeklilik aşamasında toplu para olarak ödenmesi uygulaması, işyerinde çalışan işçilerin önemli bir kısmının yıllarca hiç izin kullanıp biriktirdiği görülmüştür. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 50’ncı maddesinde dinlenmenin çalışanların bir hakkı olduğu hüküm altına alınmıştır ve bu haklar kullanımından vazgeçilemez. İş Kanunu’nun 53’üncü maddesine göre, işçilerin yıllık ücretli izin hakları elde edilir […]
ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporu, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde Gecekondu Fon Hesabının Oluşturulmaması sorununu ele almıştır. Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinden Belediyeye pay gönderildiği, ancak bu payların takibinde kullanılacak fon hesabının oluşturulmadığı tespit edilmiştir. 4706 sayılı Kanun’da Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 5’inci maddesinde bu konuya ilişkin hükümler bulunmakta ve ilgili belediyelerce Gecekondu Fon Hesabına aktarılacağı […]
ÖZET: Sakarya Büyükşehir Belediyesi muhasebe kayıtlarında duran varlıkların amortismanına ilişkin bilgilerin kaydedildiği “Duran Varlıklar Amortisman Defteri”nin tutulmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 491’inci maddesindeki zorunluluklara aykırıdır. Düzenli bir muhasebe sistemi içinde önemli bir yer tutan bu defterin eksikliği, doğru mali tabloların oluşturulamamasına ve gerçeği yansıtmayan finansal raporların sunulmasına neden olabilir. […]
ÖZET: Belediyenin muhasebe kayıtları incelendiğinde boş yevmiye kayıtları olduğu ve geçmişe yönelik işlem tesis edildiği tespit edilmiştir. Bu durum Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ihlali niteliğindedir. Belediyenin 120 adet yevmiye boş bırakılarak muhasebe kaydına devam ettiği, 29 adet yevmiyede ise geçmişe yönelik kayıt yapıldığı görülmektedir. Bu durumun hukuki sonucu olarak, belediyenin yevmiye kayıtlarını müteselsil […]
ÖZET: Belediye bütçesindeki Temsil ve Tanıtma Giderleri ödenekleri sadece Başkanlık Makamına ait olması gerektiği halde, diğer birimlerin bütçelerinde de tertip edilmiş ve kullanılmaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 508’inci maddesinde bu durum için Hazine ve Maliye Bakanlığının genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için yaptığı düzenlemelerin esas alınması gerektiği belirtilmiştir.
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve […]
ÖZET: Pamukkale Belediyesi’nin bazı taşınmazları mevzuata aykırı olarak çeşitli dernek ve vakıflara tahsis edildiği tespit edilmiştir. İdareye ait taşınmazların mülkiyetinin Belediyeye ait olduğu, ancak ilgili dernek ve vakıflarla 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin (c) bendi uyarınca ortak hizmet projesi gerçekleştirmek amacıyla taşınmazların kullanımının bırakıldığı, yapılan işlemin bir tahsis olmadığını ifade edilmiştir. Ancak mülkeyetin Belediyeye ait […]
