Kararın Künyesi:
- Mahkeme: Danıştay 13. Daire
- Esas No: 2018/237
- Karar No: 2022/4904
- Temyiz Eden (Davalı): … Belediye Başkanlığı
- Temyiz Eden Vekili: Av. …
- Karşı Taraf (Davacı): … A.Ş.
- Davacı Vekili: Av. …
- Karar Tarihi: 21/12/2022
- Karar Türü: Kesin (Karar düzeltme yolu kapalıdır)
Uyuşmazlık Konusu:
Esenyurt Belediye Başkanlığı tarafından mülkiyetinde bulunan tescil dışı alanın 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g bendi uyarınca pazarlık yoluyla kiralanmasına ilişkin ihale işleminin hukuka uygun olup olmadığı hususu değerlendirilmiştir.
Davacı şirket, bu ihalenin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle işlemin iptalini talep etmiştir. İlk Derece Mahkemesi, ihalenin pazarlık usulüyle yapılmasını gerektiren herhangi bir hukuki dayanak bulunmadığını belirterek iptal kararı vermiştir.
Tarafların İddia ve Savunmaları:
Davalı Belediye Başkanlığı:
- Davanın süresinde açılmadığını,
- Davacının dava açma ehliyeti bulunmadığını,
- 2886 sayılı Kanun’un 51/g maddesi kapsamında pazarlık usulüyle kiralama yapılabileceğini savunmuştur.
Davacı Şirket:
- Mahkemeye savunma sunmamıştır.
Danıştay 13. Daire’nin Değerlendirmesi:
Pazarlık Usulünün Şartlarının Oluşmaması:
- 2886 sayılı Kanun’un 51/g bendi, yalnızca Devletin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin pazarlık usulüyle kiralanabileceğini düzenlemektedir.
- Belediye mülkiyetinde olan taşınmazlar Devletin özel mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki yerler kapsamında değerlendirilemez.
- Bu nedenle, belediye taşınmazlarının 51/g bendi kapsamında pazarlık usulüyle kiralanması mümkün değildir.
İhalenin Açık veya Kapalı Teklif Yöntemiyle Yapılması Gerekliliği:
- İhale konusu yerin kullanış özelliği, ivediliği veya başka bir zorunluluk hali ortaya konulmamıştır.
- Açıklık ve rekabet ilkelerine uygun olarak kapalı teklif veya açık artırma yöntemiyle ihale yapılması gerekmektedir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Hukuka Uygunluğu:
- Mahkemenin iptal kararında hukuka aykırılık bulunmadığı,
- 2886 sayılı Kanun’un 51/g bendi kapsamında pazarlık usulüyle ihale yapılmasını gerektiren koşulların oluşmadığı gerekçesiyle kararın onaylanması gerektiği değerlendirilmiştir.
Danıştay 13. Daire’nin Kararı:
- Davalı belediyenin temyiz isteminin reddine,
- İdare Mahkemesi’nin işlemi iptal eden kararının onanmasına,
- Temyiz giderlerinin davalı belediye üzerinde bırakılmasına,
- Kesin olarak karar verilmesine oyçokluğuyla karar verilmiştir.
Sonuç ve Öneriler:
- Belediyeler, mülkiyetinde bulunan taşınmazları 2886 sayılı Kanun’un 51/g bendi uyarınca pazarlık usulüyle kiraya veremezler.
- Taşınmaz kiralama işlemleri, rekabet ve açıklık ilkelerine uygun olarak kapalı veya açık teklif usulüyle yapılmalıdır.
- Belediyeler, ihale süreçlerini hukuka uygun yürütmek için açık artırma veya kapalı teklif yöntemlerini tercih etmelidir.
- İhale süreçlerine katılacak şirketler, belediye tarafından yapılan usulsüz işlemler karşısında idari yargıda iptal davası açabilirler.
