TİTUBB kaydı eksik olan isteklilerin teklifleri yeterlik kriterleri çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılabilir mi (KİK)

BAŞVURU SAHİBİ:

Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1550368 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan Karşılığı Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman İl Sağlık Müdürlüğütarafından 16.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi‘nin 28.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 11.02.2025 tarih ve 177950 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/365 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi uyarınca teklif edilen cihazların, kitlerin ve alımı yapılacak malzemelerin TİTUBB’a kayıtlı olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’nin D.3’üncü maddesinde yer alan numune tüplerinin ve kapların vakumlu entegre olması hususu ile kız/erkek idrar poşetlerine ilişkin TİTUBB (ÜTS) kayıtlarının teklif kapsamında sunulmadığı,

2) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi uyarınca teklif edilen cihazların yaşını gösterir üreticiden temin edilen ve cihazların seri numarası, üretim tarihlerini gösteren belgelerin teklif kapsamında sunulması gerekirken adı geçen istekliler tarafından sunulmadığı,

3) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerce teklif edilen cihazlara ilişkin sunulması istenilen katalog/broşürlerin orijinal ve Türkçe dili ile yazılmış olması gerektiği, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında ilçeler için teklif edilen cihazın orijinal kataloğunun noter onaylı olarak sunulmadığı,

4) Teknik Şartname’nin C.4’üncü maddesinde “… Cihaz: Silendir, epritel hücreleri ve kristalleri otomatik değerlendirmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. ve Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazların otomatik değerlendirme yapmadığı, kullanıcı tarafından manuelolarak seçim yapılması gerektiği, dolayısıyla cihazların söz konusu özelliği karşılamadığı,

5) Teknik Şartname’nin C.6’ncı maddesinde flowcell görüntüleme yöntemini kullanan cihazların hücrelerin akışı sırasında sheat veya lamina sıvısı kullanmasının istenildiği, ayrıca alan görüntüleme yöntemine sahip cihazların kontaminasyonu önlemek için disposable örnekleme alanları kullanması veya en az 10 adet yıkamalı küvet kullanması gerektiği yönünde belirleme yapıldığı, ancak Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazın sheat veya lamina sıvısı kullanmadığı gibi cihazın sadece 1 adet küvet kullandığı ve disposible küvet kullanmadığı, cihazın anılan Şartname maddesinde istenilen özellikleri karşılamadığıiddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri için 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan Karşılığı Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Toplam 18.100.000 Puan Laboratuvar Hizmet Alımı (İdrar Analizörü)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hizmetin verileceği sağlık tesislerinin adı, ayrıntılı puan miktarları ve reaktiflerin cinsi teknik şartnamenin 1. Sayfasında Tablo 1 de belirtilmiştir.” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

…” düzenlemeleri,

Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı A maddesinde “Batman ili il Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerinin 2 (iki) yıllık Laboratuvar ihtiyacı olan reaktiflerle birlikte idrar analizörü cihazlarının puana dayalı sonuç karşılığı kullanım teknik şartnamesidir.” düzenlemeleri,

“Reaktiflerin Listesi ve İstenen Diğer Özellikler” başlıklı B maddesinde ise aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Diğer istekler” başlıklı D maddesinde “… D.3 ilgili firma; Cihazların kullanacağı vasıfta her bir hastane için istenen test sayısı kadar steril olmayan numune kabı temin etmelidir. Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ ve Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi ek binaya verilecek tüm numune tüpü ve kaplan vakumlu entegre olacaktır. Ayrıca diğer Tam otomatik idrar cihazları için istenen test sayısı kadar cihazın kullanacağı idrar numune tüpü ve numune kabı verilecektir, yarı otomatik strip okuyucu cihaz kurulacak laboratuvarlara istenen test sayasının %30’u kadar santrifüj tüpü, lam ve lameli temin edecektir. Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi için test sayısının %3’ü Kozluk Devlet Hastanesi ve İluh Devlet Hastanesi için %10’u, Batman Eğitim Araştırma Hastanesi yeni ek bina için %15’i kadar pediatrik steril idrar poşeti verilecektir. Testler tükeninceye kadar diğer gerekli tüm sarf malzemeler firma tarafından bedelsiz olarak temin edilmelidir.

D.4. Madde D.3 belirtilen sarf malzemeler laboratuvar sorumlusunun malzemeleri denemesi ve onaylaması sonucu kabul edilecektir. …” düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Batman İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı muhtelif sağlık tesislerinin laboratuvarlarının ihtiyacı olan reaktiflerin temini ile birlikte reaktiflerin kullanılacağı idrar analizörü cihazlarının puana dayalı sonuç karşılığı kullanılması işi olduğu, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin katıldığı, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi, Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareler tarafından isteklilerin yeterliklerinin değerlendirilmesi için gerekli belgeler ile şartların ihale ilanında ve idari şartnamede belirtilmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin isteklilerin tekliflerinin değerlendirmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğinin saptanması amacıyla ihale konusu işin yerine getirilmesi için zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin isteklilere ilişkin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ihale ilanında ve idari şartnamede düzenlenebileceği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkinİdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde; ihaleye katılan isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası`na (TİTUBB) kayıtlı olması veya isteklinin teklif edilen ürünün imalatçısı/ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair TİTUBB kaydının bulunmasının istenildiği, ayrıca isteklilerce teklif edilen cihazların ve kitlerin TİTUBB’a kayıtlı olması bununla birlikte alımı yapılacak malzemelerin de T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB da) Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olmasının ve söz konusu durumları tevsik eden belge/belgelerde yer alan bilgilere yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmesinin istenildiği,

Teknik Şartname’nin D.3’üncü maddesinde ihale konusu işte kullanılacak olan sarf malzemelerine yer verildiği, anılan maddede isteklilerden her bir hastane için istenen test sayısı kadar steril olmayan numune kabı temin edilmesinin, Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi ek binaya verilecek tüm numune tüpü ve kapların vakumlu entegre olmasının istenildiği, ayrıca Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi için test sayısının %3’ü, Kozluk Devlet Hastanesi ve İluh Devlet Hastanesi için %10’u, Batman Eğitim Araştırma Hastanesi yeni ek bina için %15’i kadar pediatrik steril idrar poşeti istenildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında firma/bayilik bilgilerine, teklif edilen cihazlara ve reaktiflere ilişkin ÜTS (TİTUBB) kayıt çıktılarının yüklendiği, söz konusu belgelerde numune kabı ve tüpleri ile pediatrik steril idrar poşetlerine ilişkin ÜTS kayıt bilgilerinin yer almadığı,

Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında firma/bayilik bilgilerine, teklif edilen cihazlara, reaktif ve sarf malzemelerine ilişkin ÜTS (TİTUBB) kayıt çıktılarının yüklendiği, söz konusu belgelerde numune kabı ve tüpleri ile pediatrik steril idrar poşetlerine ilişkin ÜTS kayıt bilgilerinin yer almadığı görülmüştür.

Bu çerçevede, bahse konu ihalede alımı yapılacak malzemelere ilişkin TİTUBB (ÜTS) kayıtlarının İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihale dokümanı düzenlemelerine ilişkin süresi içerisinde herhangi bir şikayet/itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, dolayısıyla isteklilerce Teknik Şartname’nin D.3’üncü maddesinde sarf malzemeleri arasında yer alan numune kabı ve tüpleri ile pediatrik steril idrar poşetlerinin ÜTS’ye kayıtlı olduğunu gösterir belgelere/belgelere ilişkin bilgilere yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmesi gerektiği anlaşılmış olup Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. ve Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından numune kabı ve tüpleri ile pediatrik steril idrar poşetlerinin ÜTS (TİTUBB) kaydına ilişkin bilgi/belgelere yeterlik bilgileri tablolarında yer verilmediği, bu itibarla, adı geçen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosundabeyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

“düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan doküman düzenlemelerinden, isteklilerin teklif edeceği ve idarenin laboratuvarına kurulacak olan cihazların, sözleşme süresi sonunda on beş (15) yaşını geçmemiş olmasının istenildiği, isteklilerce cihazların yaşını tevsiken; cihazın seri numarası ve model bilgilerini de içeren üretici firmadan alınan belgeye yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına iki (2) ayrı “yaş taahhütnamesi” yüklediği, istekli tarafından düzenlenen “yaş taahhütnamesi”nde ihale konusu işin kendileri üzerinde bırakılması halinde kurulacak olan cihazların sözleşme bitim tarihi itibarıyla 15 yaşını geçmeyeceğine; üretici/tedarikçi firma tarafından düzenlenen “yaş taahhütnamesi”nde ise ihalenin bayi firma (istekli) üzerinde bırakılması halinde cihaz seri numarasını ve üretim yılını gösteren belgenin muayene komisyonuna sunulacağına dair taahhütte bulunulduğu, cihazların yaşını tevsiken yeterlik bilgileri tablosuna söz konusu belgeler haricinde bir belge yüklenmediği,

Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına iki (2) ayrı “yaş taahhütnamesi” yüklediği, istekli tarafından düzenlenen “yaş taahhütnamesi”nde ihale konusu işin kendileri üzerinde bırakılması halinde kurulacak cihazların sözleşme süresi sonunda 15 yaşını geçmemiş olacağına ve cihaz seri numarasını ile modelini gösteren belgelerin üretici firmadan alınarak muayene kabul komisyonuna sunulacağına; distribütör firma tarafından düzenlenen “yaş taahhütnamesi”nde ise ihalenin bayi firma (istekli) üzerinde bırakılması halinde cihazların sözleşme süresi sonunda 15 yaşını geçmemiş olacağına ve cihaz seri no.su ile modelini gösteren belgelerin üretici firmadan alınarak muayene kabul komisyonuna sunulacağına dair taahhütte bulunulduğu, cihazların yaşını tevsiken yeterlik bilgileri tablosuna söz konusu belgeler haricinde bir belge yüklenmediği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerce teklif edilen cihazların sözleşme süresi sonunda 15 yaşını geçmemesinin ve cihazın yaşını tevsiken cihazın seri numarası ile model bilgilerini de içeren üretici firmadan alınan belgenin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, dolayısıyla isteklilerce ihaleye katılım aşamasında söz konusu belgeye yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmesi gerektiği, ancak ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda cihazın yaşını tevsiken “yaş taahhütmesi”ne yer verildiği, söz konusu belgelerin teklif edilen cihazların sadece yaşına ilişkin taahhüt içeren genel ifadelerden oluştuğu, anılan Şartname maddesinde aranıldığı şekilde cihazın seri numarası ile model bilgilerini de içeren üretici firmadan alınan belgeler olmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esasalınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir.Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2.İhale komisyonu gerekli gördüğü takdirde demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyon ile ilgili bilgiler teknik şartnamede ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Demonstrasyon için tüm giderler firma tarafından karşılanacaktır.

7.8. Tekliflerin dili

7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.

…

7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. …” düzenlemeleri yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve Şartname düzenlemelerinden,elektronik ortamda teklif verilmesi öngörülen ihalelerde isteklilerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilmiş olan yeterlik belgeleri ile kriterlerine ilişkin gerekli beyanlara yeterlik bilgileri tablosu içeriğinde ilgili satırlarda yer vermeleri gerektiği, teyidi yapılamayan belgelerin taratılarak sisteme teklif kapsamında yüklenmesi gerektiği, idarelerce yapılacak yeterlik değerlendirmelerinin de İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde belirlenmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılması gerektiği, ihale komisyonlarınca yapılacak olan değerlendirmelerin öncelikle istekliler tarafından EKAP’a yüklenen ve yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri belirtilen belgeler üzerinden yapılması gerektiği, ihale komisyonu tarafından ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde ihtiyaç duyulması halinde teyidi yapılamayan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun şekilde sunulmasının talep edilebileceği, İdari Şartname’nin 7.8.1’inci maddesi gereğince teklifi oluşturan belgelerin Türkçe dilinde olması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen belgeler ile idare tarafından teyidi yapılamayan belgelerin Türkçe dilinde sunulmasının zorunlu olduğu, bu kriterleri taşımayan belgelerin beyan edilmesi, yüklenmesi veya idareye sunulması durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerekeceği, söz konusu ihalede İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde teklif edilen cihazların özelliklerini gösterir orijinal ve Türkçe dili ile yazılmış katalog/broşürlerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, isteklilerin teklif edeceği cihazlara ilişkin ilgili teknik katalog/broşürlere ilişkin orijinal ve Türkçe dilinde yazılmış belgeleri EKAP’a yüklemesi ve yeterlik bilgileri tablosunda bu belgelere ilişkin bilgilerin belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde,Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına teklif ettiği cihazlara ilişkin olarak; BT Products marka BT URI 500B model idrar analizörü cihazı için Türkçe dilindeki orijinal broşürün, BT Uricell 1280 ve 1600 model analizör sistemi için İngilizce ve Türkçe dilinde yazılmış cihaz özelliklerinin bir arada gösterildiği orijinal kataloğun, URIT marka US-1680 model cihaza ilişkin olarak ise İngilizce dilindeki orijinal kataloğu ile birlikte Türkçe diline tercüme edilmiş kataloğun yüklendiği,

İdarece yeterlik değerlendirme sürecinde Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubu ekinde sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanlar ile yüklenen belgelerde yer alan bilgilerin yeterlik kriterlerini sağladığına karar verildiği, idarenin EKAP üzerindenadı geçen istekliye gönderdiği 17.12.2024 tarihli ve 262810606 sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazısı ile beyan edilen katalogların İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesi uyarınca belgelerin sunuluş şekline uygun olarak 20.12.2024 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği,anılan isteklinin süresi içerisinde söz konusu belgeleri idareye sunduğu, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda katalogların uygun bulunduğu görülmüştür.

Yukarda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, İdari Şartname’nin 7.5.4.’üncü maddesi gereğince isteklilerin teklif ettiği cihazlara ilişkin ilgili teknik katalog/broşürlere ilişkin orijinal ve Türkçe dilinde yazılmış belgeleri EKAP’a yüklemesi ve yeterlik bilgileri tablosunda bu belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazlara ilişkin Türkçe dilinde düzenlenen orijinal katalog/broşürleri ve İngilizce dilindeki orijinal katalogların ise Türkçe diline tercüme edilmiş katalogları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosuna yüklediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir.

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale … ilanı ile idari şartnamede … Belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinin 7.5.4’üncü alt maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

” düzenlemesi,

“Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci maddesinde “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. İhale komisyonu gerekli gördüğü takdirde demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyon ile ilgili bilgiler teknik şartnamede ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Demonstrasyon için tüm giderler firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kit ile verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “… C.4. Tam otomatik cihazlar, en az aşağıda belirtilen parametreleri çalışabilmeli ve tek bir rapor halinde verebilmelidir; Kimyasal parametreler: Glukoz, pH, Protein, Keton, Bilirubin, Kan, Nitrit, Ürobilinojen, Lökosit, Spesifik gravite ile mikroskobik elemanlar: Epitel Hücreleri, Eritrosit, Lökosit, Bakteri, Silendir, kristal parametreleridir. Cihaz: Silendir, epritel hücreleri ve kristalleri otomatik değerlendirmelidir.

…

C.6. Kimyasal cihazların çalışma prensibi reflektans fotometre, mikroskobi cihazların çalışma yöntemi flowcell görüntüleme, alan görüntüleme veya floresan akış sitometrisi yöntemlerinden birisi olmalıdır. Flowcell görüntüleme yöntemi kullanan sistemler her bir örnekten en az 300 fotoğraf çekebilmelidir ve hücrelerin akışı sırasında sheat veya lamina sıvısı kullanmalıdır. Teklif edilen cihazlara bir seferde ek bir aparata ihtiyaç duymadan en az 60 numune yüklenebilmelidir. Alan görüntüsü veren sistemler kontaminasyonu önlemek için disposable örnekleme alanları kullanmalıdır veya en az 10 adet yıkamalı küvet kullanmalı ve her örnekte sediment üzerinden en az 15 alan görüntüsü izlenmelidir. Floresan akış sitometrisi yöntemi ile çalışan cihazlarda gerektiğinde numunelerde dijital görüntüleme yapılabilmelidir. …” düzenlemeleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olması kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın/cihazın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde, bu hususa ilişkin kriter ya da kriterlerinin İdari Şartname’de belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerce teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak; Teknik Şartname’ye cevapları içeren teknik şartnameye uygunluk belgesinin ve teklif edilen cihazlara ait orijinal katalog/broşürlerin istenildiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde tekliflerin değerlendirme aşamasında isteklilerden demonstrasyon istenebileceğine yönelik düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.

Bu doğrultuda, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin teklif ettiği cihazların özelliklerini gösteren katalog/broşürlerin ve teknik şartnameye uygunluk belgesinin ile demonstrasyon değerlendirmesinin birbirinden ayrı yeterlik kriterleri olarak belirlendiğinden isteklilerin öncelikle katalog/broşürler ve teknik şartnameye uygunluk belgesinin kriterini sağlamaları, bu kriterleri sağlamaları ve gerek görülmesi halinde demonstrasyon değerlendirmesine tabi tutulabileceği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırlarına teklif ettiği cihazlara ilişkin kataloglar ile Teknik Şartname’ye cevapları içeren teknik şartnameye uygunluk belgesinin yüklendiği, anılan isteklinin beyan ettiği katalogların Teknik Şartname’ye uygun olduğuna ilişkin uzman üyelerce tutanak düzenlendiği,

Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırlarına teklif ettiği cihazlara ilişkin kataloglar ile Teknik Şartname’ye cevapları içeren teknik şartnameye uygunluk belgesinin yüklendiği, anılan isteklinin beyan ettiği katalogların Teknik Şartname’ye uygun olduğuna ilişkin uzman üyelerce tutanak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Uyuşmazlığa konu hususların teknik yönden inceleme ve değerlendirme gerektirdiği anlaşıldığından, 27.02.2025 tarihli Kurum yazısı ile anılan isteklilerin teklif ettikleri cihazların Teknik Şartname’nin C.4’üncü maddesinde otomatik değerlendirmeye ilişkin aranılan özellikleri ve Teknik Şartname’nin C.6’ncı maddesinde istenilen özellikleri karşılayıp karşılamadığına ilişkin akademik bir kuruluştan teknik görüş talebinde bulunulmuştur.

26.03.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında “… Pool Medikal tarafından sunulan kataloglar ve belgeler incelenmiştir. Buna göre: … ” Teknik şartnamenin C.4 maddesi kapsamında Tam otomatik cihazlar için aranılan otomatik değerlendirme özelliğinin bulunup bulunmadığı konusu”:

…

Ayrıca, dosyada yer alan kataloglarda BT: URICELL 1280 Otomatik İdrar Sediment Analizörü bilgilerinin detaylı olarak yer aldığı görülmektedir. Bununla birlikte, Teknik şartnamenin C.4 maddesinde özellikle belirtilen “Cihaz: Silendir, epitel hücreleri ve kristalleri otomatik değerlendirmelidir.” İfadesini karşılayan net bir bilgi görülememiştir.

Bu sistemin hem “Flowcell dijital görüntüleme yöntemi” ile çalıştığı hem “Gerçek mikroskobi ve yüksek çözünürlüklü idrar sediment görüntüsü” ile sediment analizi yaptığı (21. Sayfa) ifade edilmektedir. Ancak silendir, epitel hücreleri ve kristalleri otomatik değerlendirdiğine dair açık bir bilgiye rastlanamamıştır.

…

“Cihazlarda Teknik şartnamenin C.6 maddesinde istenilen özelliklerin bulunup bulunmadığı konusu”:

…

Kataloglar incelendiğinde BT: URICELL 1280 Sistemlerindeki sediment değerlendirmesinde, Teknik şartnamede istenildiği gibi “Flowcell dijital görüntüleme teknolojisi” kullanıldığı anlaşılmaktadır (23. Sayfa). Ancak, Teknik şartnamede açıkça belirtilen “hücrelerin akışı sırasında sheat veya lamina sıvısı kullanmalıdır” kısmına dair açık bir bilgiye rastlanamamıştır.

…

Alice Medikal tarafından sunulan kataloglar ve belgeler incelenmiştir. Buna göre: ” Teknik şartnamenin C.4 maddesi kapsamında Tam otomatik cihazlar için aranılan otomatik değerlendirme özelliğinin bulunup bulunmadığı konusu”:

…

Teknik şartnamenin C.4 maddesinde özellikle belirtilen “Cihaz: Silendir, epitel hücreleri ve kristalleri otomatik değerlendirmelidir.” Şeklindeki kısım ile ilgili olarak, kataloglarda (41. Sayfa) MUS-3600 analizörünün Silendirleri (hyalen ve 3 patolojik silendir tiplerini) otomatik olarak tanımladığı belirtilmektedir. Ancak, epitel hücrelerini ya da kristalleri otomatik olarak tanıdığına dair bir ifade görülmemiştir.

…

“Cihazlarda Teknik şartnamenin C.6 maddesinde istenilen özelliklerin bulunup bulunmadığı konusu”

… Kataloglar incelendiğinde MUS-3600 analizörlerinin Teknik şartnamede “Kimyasal cihazların çalışma prensibi reflektans fotometre, mikroskobi cihazların çalışma yöntemi flowcell görüntüleme” şeklinde yer alan kısmı karşıladığı görülmektedir (43. Sayfa: Flowcell dijital görüntüleme). Ayrıca, dosya incelendiğinde, MUS-3600 cihazlarına ait belgelerde “Flowcell görüntüleme yöntemi kullanan sistemler her bir örnekten en az 300 fotoğraf çekebilmelidir ve hücrelerin akışı sırasında sheat veya lamina sıvısı kullanmalıdır.” kısmı ile ilgili olarak 41.sayfada “sheat flow teknolojisi” kullanıldığı ifade edilmektedir.

…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Bahse konu akademik görüş yazısı incelendiğinde, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin ve Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu cihazların iddiaya konu teknik özelliklerine ilişkin bilgilerin kataloglarda yer almadığı ve/veya kataloglardan anlaşılamadığı, bu bağlamda kataloglardan tam olarak anlaşılmayan hususlara ilişkin net bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı, ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde anılan isteklilerin teklif ettiği cihazlara ilişkin demonstrasyon yapılması gerektiği anlaşılmakla birlikte birinci ve ikinci iddia kapsamında yapılan değerlendirmeler neticesinde adı geçen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden demonstrasyon yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, ihaleye ilişkin yapılan itirazen şikayet başvurusu incelemesinde talep sahibinin iddialarının gelinen aşamadaki güncel hukuki durumda bir kısmının haklı görülmediği ve dolayısıyla Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 09.04.2025 tarihli ve 2025/UH.II-897 sayılı Kurul kararı ile Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğuna ilişkin itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddiaları kapsamında yapılan incelemede;

Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırlarına teklif ettiği cihazlara ilişkin kataloglar ile Teknik Şartname’ye cevapları içeren teknik şartnameye uygunluk belgesinin yüklendiği,

26.03.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında ” … Nofmed Medikal tarafından sunulan kataloglar ve belgeler incelenmiştir. Buna göre:

… ” Teknik şartnamenin C.4 maddesi kapsamında Tam otomatik cihazlar için aranılan otomatik değerlendirme özelliğinin bulunup bulunmadığı konusu”:

…

Tıbbi Cihaz belgeleri tek tek incelenmiş, Erba LAURA XL, Erba DekaPHAN, Erba LAURA ve Erba DekaPHAN Laura Analizörlerine ait cihaz belgelerinin mevcut olduğu görülmüştür. Teknik şartnamenin C.4 maddesinde özellikle belirtilen “Cihaz: Silendir, epitel hücreleri ve kristalleri otomatik değerlendirmelidir.” şeklindeki kısım ile ilgili olarak, kataloglarda otomatik olarak değerlendirme yapıldığına dair bir ifade görülmemiştir.

…

“Cihazlarda Teknik şartnamenin C.6 maddesinde istenilen özelliklerin bulunup bulunmadığı konusu”:

…

Kataloglar incelendiğinde, Erba LAURA XL analizörlerinin, Teknik şartnamede ” Kimyasal cihazların çalışma prensibi reflektans fotometre, mikroskobi cihazların çalışma yöntemi flowcell görüntüleme” şeklinde yer alan kısım için çeşitli yerlerde (73 ve 74. Sayfalar) dijital görüntüleme tekniği kullanıldığı belirtilmiştir. Ancak, teknik şartnameye cevap kısmında, bu sistemlerde hangi yöntemin kullanıldığı yazılmamış, üstelik maddeye otomatik olarak cevap verildiğini düşündürecek şekilde, mikroskobi kısmında her 3 yöntemin de kullanıldığı (87. Sayfa) ifade edilmiştir. Böyle olması, kataloglardan da anlaşıldığı gibi, söz konusu değildir ve ifadede yanlışlık olduğu anlaşılmaktadır.

Teknik şartnamede yer alan “Alan görüntüsü veren sistemler kontaminasyonu önlemek için disposable örnekleme alanları kullanmalıdır veya en az 10 adet yıkamalı küvet kullanmalı ve her örnekte sediment üzerinden en az 15 alan görüntüsü izlenmelidir.” kısım için 76. Sayfada “Yeniden kullanılabilir küvetler”den bahsedilmekte ancak kaç adet yıkamalı küvet kullanıldığından bahsedilmemektedir. Firma tarafından sunulan teknik şartnameye cevap kısmında ise bu konuya ait bilgilendirme yapmak yerine, maddeye otomatik olarak cevap verildiği anlaşılmakta, analizörlerin bu maddeye ilişkin özelliğinden bahsedilmediği görülmektedir. …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Bahse konu akademik görüş yazısı incelendiğinde, Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu cihazların iddiaya konu teknik özelliklerine ilişkin bilgilerin kataloglarda yer almadığı ve/veya kataloglardan anlaşılamadığı, bu bağlamda kataloglardan tam olarak anlaşılmayan hususlara ilişkin net bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı, ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde anılan isteklinin teklif ettiği cihazlara ilişkin demonstrasyon yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak,yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin ve Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.ninteklif ettiği cihazlara ilişkin demonstrasyon yapılarak teklifinin yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.