Belediye bütçe içi işletmeleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi midir (BİM)

Ankara Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesi E: 2022/1738 K: 2022/2789

ÖZET : Dava, Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemine ilişkindir. Uyuşmazlık, ilgili Belediye İşletme ve İştirakler Müdürlüğü Turizm ve Sosyal Tesisleri İşletmesi’nin 4734 Sayılı Kanun’un 2. maddesinin 1. fıkrasının ( d ) bendinde sayılan kuruluşlardan sayılıp sayılmayacağı hususundan kaynaklanmaktadır.
Anılan İktisadi İşletme, 5393 Sayılı Belediye […]

Belediye görevli personel çocuklarına ilişkin kreş ücreti alınmamasının kamu zararı oluşturmayacağına ilişkin (Sayıştay)

 7. Daire 413 no.lu ve 17.12.2020 tarihli Karar

… Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğüne bağlı olarak hizmet sunan kreşlere kayıt yaptıran memur çocukları için ilgili personelden herhangi bir ücret alınmayarak kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;
…Belediyesi ile … Sendikası arasında imzalanan ve 2018-2019 yılları içerisinde yürürlükte bulunan sosyal denge sözleşmesinin […]

Bütçe içi işletme muhasebe işlemlerinin hizmet alımı yoluyla mali müşavire yaptırılmasının mümkün olup olmadığı (Sayıştay)

4. Daire 245 no.lu ve 15.12.2020 tarihli Karar

Raporda; ….. Belediyesi ….. İşletme Müdürlüğü muhasebe işlemlerinin hizmet alımı yoluyla mali müşavire yaptırılması sonucu …….. TL kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmüşse de, yapılan incelemede;
….. Belediyesi ….. İşletme Müdürlüğü’nün, 5393 sayılı Belediye Kanununun “İşletme tesisi” başlıklı 71’inci maddesinde yer alan; “Belediye, özel gelir ve gideri bulunan hizmetlerini […]

Bütçe İçi ve Bütçe Dışı İşletmelere İlişkin Faaliyet İzleme ve Değerlendirme Raporu Hazırlanmaması (Sayıştay)

 Çankaya Belediyesi  2019 yılı Sayıştay Denetim Raporu

Belediye bünyesinde yer alan İşletme Müdürlüğünce, işletmelere ilişkin izleme ve değerlendirme raporlarının hazırlanmadığı tespit edilmiştir.    
İşletme Müdürlüğüne, belediye, şirket, işletme ve diğer organizasyonlar ile bilgi akışı, danışma, işbirliği, kaynakların kullanımı, planlama, istihdam gibi konularda etkin bir eşgüdümün sağlanması için gerekli her türlü girişimlerde bulunma görevleri verilmiştir.
Çankaya Belediye Meclisinin 07.08.2018 tarihli […]

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile Yetki Devri Yapılmadan ve Ulaşım Koordinasyon Merkezinden (UKOME) İzin Alınmadan Otopark İşletilmesi (Sayıştay)

 Çankaya Belediyesi  2019 yılı Sayıştay Denetim Raporu

Çankaya Belediyesi bünyesinde yer alan otoparklara ilişkin olarak Büyükşehir Belediye
Meclis Kararı ile otopark işletme devir yetkisi olmadan ve Ulaşım Koordinasyon Merkezinden (UKOME)  izin alınmadan açık ve kapalı otopark işletildiği görülmüştür.
5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7.maddesi birinci fıkrasında büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları hüküm altına alınmıştır. Anılan fıkranın (l) […]

Belediye Taşınmazının Sosyal Tesis Olarak Kullanılmak Üzere Tahsis Edilmesi (Sayıştay)

 Adana Ceyhan Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu

 

Belediyeye ait bazı taşınmazların tahsisinin mevzuata aykırı olarak yapıldığı görülmüştür.  
5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
 ……

d) Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz […]

Belediyelere Ait Gündüz Bakım Evi Kreş Ödemelerinde Katma Değer Vergisi Oranı (Sayıştay)

 Adana Büyükşehir Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu

 

Adana Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal İşleri Daire Başkanlığı Gündüz Bakımevi Müdürlüğü tarafından tahsil edilen kreş ödemeleri için katma değer vergisinin %18 olarak tahsil edildiği görülmüştür.
KDV oranları, 3065 sayılı KDV Kanunu’nun 28’inci maddesinin Bakanlar Kuruluna verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararnamesi (II) sayılı listede yer […]

Belediye sosyal tesisleri tarafından vergi dairesine verilen muhtasar beyannamelerinin damga vergisine tabi olup olmadığı (Soru Cevap)

 
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 3’üncü maddesinde resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişiler ödeyeceği; Kanun’un 8’inci maddesinde ise bu kanunda yazılı resmi daireden kastın, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu; bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmayacağı ifade edilmiştir.
Belediyelerden […]

Belediyelerde bütçe içi faaliyet gösteren işletmelerin, fonksiyonel sınıflandırmada nasıl gösterileceği ve ilgili hesapların çalıştırılma şekli (Sayıştay)

Konu: Bütçe İçi İşletmelere İlişkin Hesap Açılmamış Olmasına ilişkin

Adana Büyükşehir Belediyesi 2014 yılı Sayıştay Denetim Raporu

         Büyükşehir Belediyesi bünyesinde, bütçe içi işletme olarak faaliyet gösteren belediye ekmek fırını için, ayrı bir hesap kodu açılmayarak, ekmek fabrikası giderlerinin belediye giderleri gibi muhasebeleştirildiği anlaşılmaktadır. 
     08/03/2011 tarihli ve 27868 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Bütçe […]

Bütçe İçi İşletmelere İlişkin Hesap Açılmamış Olması (Sayıştay)

2013 yılı Sayıştay Denetim Raporları

 

Yapılan incelemede Uşak Belediyesi bünyesinde bütçe içi işletme olarak faaliyet gösteren Belediye Ekmek Fırını için Belediye tarafından aktarılan kaynağın muhasebeleştirilmesinde hata yapıldığı tespit edilmiştir.
08/03/2011 tarihli ve 27868 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği’nin “Bütçe İşlemleri” başlıklı 8 inci maddesinde;
“(1) Bütçe içinde kurumsal sınıflandırmada; işletme mahalli […]

Taşıma işlerinden Kaynaklanan Vergi Mükellefiyetine ilişkin Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi ve Satın Almalarda indirilecek Katma Değer Vergisinin ilgili Hesaba Dahil Edilmeden Ayrıca Kaydedilmesi (Sayıştay)

Konu: Taşıma işlerinden Kaynaklanan Vergi Mükellefiyetine ilişkin Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi ve Satın Almalarda indirilecek Katma Değer Vergisinin ilgili Hesaba Dahil Edilmeden Ayrıca Kaydedilmesine ilişkin

Konya Büyükşehir Belediyesi 2013 yılı Sayıştay Denetim Raporu

a) Belediyenin yolcu taşıma hizmeti sunduğu otobüs ve tramvay işletmesi katma değer vergisi açısından iktisadi bir işletme olarak vergi mükellefi olması dolayısıyla ilgili vergi kanunları gereği […]

Yasal Yükümlülüklerin Zamanında Yerine Getirilmemesi ve Bu Nedenle İlave Masraflara Katlanılması (Sayıştay)

2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Şirkete ait borçlar ve kanunen kabul edilmeyen giderlerin incelenmesi sonucunda; vergi ve prim borcu, ilam ve icra ödemesi gibi çeşitli ödemelerin zamanında yapılmadığı, bu nedenle Şirketin gecikme bedeli, faiz, gecikme zammı, idari ceza gibi ilave maliyetlere katlanmak zorunda kaldığı tespit edilmiştir.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 94’üncü maddesinde hizmet erbabına yapılan ücret […]

Bütçe İçi ve Bütçe Dışı İşletmelere İlişkin Faaliyet İzleme ve Değerlendirme Raporu Hazırlanmaması (Sayıştay)

2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Belediye bünyesinde yer alan İşletme Müdürlüğünce, işletmelere ilişkin izleme ve değerlendirme raporlarının hazırlanmadığı tespit edilmiştir.    
İşletme Müdürlüğüne, belediye, şirket, işletme ve diğer organizasyonlar ile bilgi akışı, danışma, işbirliği, kaynakların kullanımı, planlama, istihdam gibi konularda etkin bir eşgüdümün sağlanması için gerekli her türlü girişimlerde bulunma görevleri verilmiştir.
Çankaya Belediye Meclisinin 07.08.2018 tarihli birleşiminde oybirliğiyle […]

Belediye Tarafından Sunulan Çeşitli Hizmetlerde Bazı Kişi, Dernek, Vakıf ve Kurumlara İndirim Yapılması (Sayıştay)

Ankara Büyükşehir Belediyesi  2019 yılı Sayıştay Denetim Raporu

Kurum Tarafından Sunulan Çeşitli Hizmetlerde Bazı Kişi, Dernek, Vakıf ve Kurumlara İndirim Yapılması
Kurum gelir hesapları ve tarife cetvellerinin incelenmesi sonucunda; Kurum tarafından ifa edilen çeşitli hizmetlerde içlerinde belediye personeli ve yakınları ile kamu yararına çalışan dernek ve vakıfların da bulunduğu bazı gerçek ve tüzel kişilere mevzuata aykırı […]

Belediye bütçe içi işletmelerinin ve sosyal tesislerinin, piyasadan aldıkları mal ve hizmetler dolayısıyla yapacakları ödemelerden damga vergisi kesintisi yapıp yapmayacakları (Soru Cevap)

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 3’üncü maddesinde resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişiler ödeyeceği; Kanun’un 8’inci maddesinde ise bu kanunda yazılı resmi daireden kastın, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu; bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmayacağı ifade edilmiştir.
Ayrı […]