Kamu İhale Kanun’un İstisna Maddesi Kapsamında Olmayan Yapım İşinin Hizmet ve Mal Alımı Şeklinde Bölünerek Kanun’da Yer Alan İhale Usullerine Uyulmaksızın Yaptırılması (Sayıştay)

2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un istisna maddesi (3/g) kapsamında değerlendirilemeyecek olan “Kiptaş Çatalca Sosyal Konutları’na 11 adet Basket Potalı Oyun Sahasının Yaptırılması”  yapım işi, “İşçilik Hizmeti” alımı ve “Gerekli Malzemelerin” alımı şeklinde bölünerek istisna maddesi kapsamında değerlendirildiği ve İhale Kanunu’na tabi olunmadan işin yaptırıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun kapsamını […]

Kredi Kartları ile Yapılan Tahsilatların İlgili Bankalarca Şirketlerin Kamu Sermayeli Bankadaki Hesaplarına Aktarılma Süresi (Sayıştay)

2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Şirketin yurt içinde yerleşik özel bir banka aracılığıyla yaptığı kredi kartı tahsilatları, mevzuatında belirlenen sürede kamu sermayeli bankadaki cari hesabına aktarılmamaktadır.
08.03.2019 tarihli ve 30708 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin amacı; kapsamda yer alan kurumların mali kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ve izlenebilmesini temin için Kamu Haznedarlığı uygulamasına […]

Kamu İdaresi Hesaplarının İlgili Usul ve Esaslar’a Uygun Olarak Sayıştay Verilmemesi (Sayıştay)

2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Şirket, “Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” a göre Sayıştaya verilmesi gereken belgeleri zamanında göndermemiş ve göndermiş olduğu envanter defterini ise Usul ve Esaslar’a uygun olarak düzenlememiştir. 
İlgili Usul ve Esaslar’ın 2’nci maddesinde, Sayıştay denetimine tabi olan kamu idarelerinin mezkûr Usul ve […]

Avukatlık Hizmet Alım Sözleşmelerinde Sorumluluklar ve Vekâlet Ücreti Ödemelerine İlişkin Açık Hükümlerin Bulunmaması (Sayıştay)

2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

ESTRAM A.Ş. tarafından hizmetlerin yürütülmesi bağlamında üçüncü şahıslarla ve/veya personelle yaşanabilecek hukuki ihtilaflarda uzmanlıklarından istifade edilmek suretiyle iki hukuk bürosundan hizmet alındığı ancak akdedilen sözleşmelerde avukatların hangi konularda şirkete hizmet vermekle yükümlü oldukları, idare ve avukatların sorumlulukları ve avukatlara ödenecek vekalet ücretlerine ilişkin sarih düzenlemelere yer verilmediği görülmüştür.
A) Şirket ile iki […]

Şirketin Katma Değer Vergisi Kanunu (KDV)’nun 13-a Maddesi Kapsamında İstisnaya Tabi İşlemleri Olmasına Rağmen Bu İşlemler İçin İlgili Vergi Dairesine Herhangi Bir İstisna Başvurusu Yapılmaması Sonucu Katma Değer Vergisi Hesaplanması (Sayıştay)

 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Tramvayların bakım onarım işleri 3065 sayılı KDV Kanunu’na göre istisnaya tabi işlemler kapsamında olmasına rağmen bu işlemler için KDV hesaplandığı tespit edilmiştir.
3065 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde;
“Aşağıdaki teslim ve hizmetler vergiden müstesnadır.

a) (Değişik : 25/5/1995 – 4108/33 md.) Faaliyetleri kısmen veya tamamen deniz, hava ve demiryolu taşıma […]

Dövize Endeksli Olarak Yapılan Bazı Alımlara İlişkin Ödemenin TL Cinsinden Yapılması Durumunda Dikkate Alınacak Döviz Kurunun Yanlış Uygulanması (Sayıştay)

 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Dövize endeksli olarak gerçekleştirilen bazı mal alımlarında fatura tarihindeki dövizin TL’ye çevrilmesi konusunda kurun yanlış belirlendiği tespit edilmiştir.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Türkçe tutma ve Türk Parası kullanma zorunluluğu” başlıklı 215’inci maddesinde;
“1. Bu Kanuna göre tutulacak defter ve kayıtların Türkçe tutulması zorunludur. Ancak, Türkçe kayıtlar bulunmak kaydıyla defterlerde başka dilden kayıt […]

Bazı Kişi ve Grupların Otopark Hizmetinden Ücretsiz Olarak Yararlandırılması (Sayıştay)

2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

ANET A.Ş. tarafından işletilen otoparkların 4736 sayılı Kanun’a aykırı olarak bazı kişi ve gruplara ücretsiz olarak kullandırıldığı tespit edilmiştir.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde;
“…Kamunun çoğunluk hissesine sahip olduğu kuruluşlar, kamu banka ve kuruluşları ile bunlara bağlı iş […]

Pazar Yerlerinin İşletme Esaslarına Uygun Olarak İşletilmemesi (Sayıştay)

2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Çankaya İmar A.Ş. ye tahsis edilen pazaryerlerinin yönetmelikle getirilen işletme esaslarına aykırı olarak işletildiği görülmüştür.
12 Temmuz 2012 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik’in “Pazar yerlerinin kurulması ve işletilmesi” başlıklı 5’inci maddesine göre; pazar yerleri belediyeler veya yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları iştirakleri tarafından kurulur;  gerçek veya diğer tüzel kişiler […]

Ultralight Kart Bedellerinin Özel Halk Otobüslerinden Tahsil Edilmemesi (Sayıştay)

 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

SAMULAŞ A.Ş.’ın 2019 yılı mali tabloları ve eki belgelerin incelenmesinde; vatandaşa satılan ultralight elektronik kartların boş kart bedellerinin Özel Halk Otobüsçüleri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği’ne yapılan ödemelerden kesilmediği görülmüştür.
SAMULAŞ A.Ş. tarafından çıkarılan Toplu Taşımacılık Tarife Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Elektronik Kart Tipleri” başlıklı 11’inci maddesinde ultralight kart;
“Ultralight 2(iki) binişlik kartlar, yolcuların toplu […]

Belediye Şirketinin Yüksek Tutarda Vergi ve Sosyal Güvenlik Prim Borcunun Bulunması (Sayıştay)

 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Bodrum Belediyesi Turizm İnşaat Gıda Enerji San. Tic. AŞ’nin çok yüksek tutarlarda vergi ve sosyal güvenlik prim borcunun bulunduğu, söz konusu borçlar için yapılandırma kanunlarına başvurulmakla birlikte, Şirketin gelirleri dikkate alındığında bu borcun geri döndürülemez mahiyette olduğu görülmüştür. Bu husus, 2018 yılı Sayıştay Raporunda da bulgu konusu yapılmıştır.
Şirket söz konusu borçlarını, […]

Personele Verilen Alışveriş Çeki Tutarlarının Vergiye Tabi Tutulmaması (Sayıştay)

 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Şirket tarafından personele verilen alışveriş çeki tutarlarının ücret kapsamında değerlendirilmediği dolayısıyla bu tutarlara ilişkin olarak gelir vergisi tevkifatının yapılmadığı görülmüştür.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun ücretlere ilişkin istisnaları düzenleyen 23’üncü maddesinin 8’inci fıkrasında;
“Hizmet erbabına işverenlerce yemek verilmek suretiyle sağlanan menfaatler (işverenlerce, işyerinde veya müştemilatında yemek verilmeyen durumlarda çalışılan günlere ait bir günlük […]

Kira Sözleşmesinde Kira Artış Oranlarının Hatalı Belirlenmesi (Sayıştay)

 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Şirket, 01.01.2015 tarihinde Beltur AŞ ile imzalanan Gemi ve Terminal Büfeleri Kira Sözleşmesinde kira artış oranlarının hatalı belirlenmesi nedeniyle zarara uğramıştır. 
Şirket ile Beltur AŞ arasında yapılan mezkûr sözleşmenin 4’üncü maddesinde; 
“Söz konusu sözleşmenin bedeli yıllık 500.000 TL + KDV’dir. Söz konusu kira sözleşmenin imzalanmasını takip eden ilk aydan itibaren aylık eşit taksitler […]

İskelelerde Kullanılan Elektriğin Tüketim Vergisi Oranının Hatalı Belirlenmesi (Sayıştay)

 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Deniz toplu taşıma faaliyetlerinde kullanılan iskelelerde kullanılan elektrik ile ilgili olarak elektrik tüketim vergisi oranı %1 olarak uygulanması gerekirken %5 olarak uygulanmıştır.
2464 sayılı Kanun’un “Nispet” başlıklı 38’inci maddesinde, elektrik ve havagazı tüketim vergisinin imal ve istihsal, taşıma, yükleme boşaltma, soğutma, telli ve telsiz telgraf ve telefon müraselesi işlerinde tüketilen elektriğin satış […]

Kira Sözleşmelerine Göre Teminat Olarak Alınması Gereken Depozito Bedellerinden Bazılarının Alınmaması (Sayıştay)

2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Şirketin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan bazı ticari vasıflı taşınmazların kiralanması amacıyla üçüncü kişilerle akdedilen sözleşmelerde teminat olarak depozito alınacağına ilişkin hüküm bulunmasına karşın depozito alınmamıştır.
Ticari vasıflı bazı taşınmazların kiralanması amacıyla muhtelif tarihlerde yapılmış olan sözleşmelerin incelenmesi sonucunda; teminat olarak depozito alınması gerekmekte iken alınmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan denetim tespiti sonrasında, İdarece […]

Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği Kapsamında Yapılması Gereken Tahsilat Aktarımlarına İlişkin (Sayıştay)

 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları

Şirketin anlaşmalı olduğu banka tarafından yapılan kredi kartı tahsilat tutarlarının 20 günden sonra kamu sermayeli banka hesaplarına aktarıldığı görülmüştür.
08.03.2019 tarih ve 30708 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Haznedarlığı
Yönetmeliği’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde;
“(1) Aşağıda sayılan kurumlar bu Yönetmelik hükümlerine tabidir:

d) Belediyeler.
h) Bu maddede sayılan kurumların;


2) Sermayesinin yarısından […]