İhale yetkilisi tarafından imzalanan ihale onay belgesi, harcama sürecinde harcama talimatı olarak kabul edilir mi?

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır…” hükmü, 

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…Teklif bedelin hesabında; 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve 06.11.2015 tarih ve 29524 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2015/8204 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümleri göz önünde bulundurulacaktır. İstekli teklifini sunarken taşıtların, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği 2023 Şubat ayına ait değerleri kullanacaktır. Teklif tutarı; bahse konu Bakanlar Kurulu Kararlarında belirtilen şekilde hesap edilen tutarı aşmayacaktır. Verilecek olan teklifin toplam tutarının bu tutarı aştığının “Birim Fiyat Teklif Mektubu” eki “Birim Fiyat Teklif Cetveli”nden görülmesi halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi, 

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48.3’üncü maddesinde “…Bu ihale için Harcama talimatının verildiği ay 2023 yılının Şubat ayıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır. 

Yapılan inceleme neticesinde Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağının düzenlendiği; diğer yandan 24 Sıra No’lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nin “Harcama talimatı, ihale onay belgesi ve onay belgesi” başlıklı 2’nci maddesinde “…Daha açık bir ifade ile 5018 sayılı Kanuna göre harcama yetkilisi tarafından verilen harcama talimatı, kamu ihale mevzuatına göre ihale yetkilisi tarafından imzalanan ihale onay belgesi ya da onay belgesi özellikleri itibarıyla aynı nitelikte belgelerdir…” açıklamasının yer aldığı,

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…Bu ihale için Harcama talimatının verildiği ay 2023 yılının Şubat ayıdır.” düzenlemesi ile harcama talimatının verildiği aya ilişkin bilgi yer aldığı,   

İdare tarafından söz konusu iddiaya ilişkin olarak şikayete verilen cevapta “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e göre hesap edilecek kasko değerinde baz alınacak ay için belirtilen “…ihalenin harcama limitlerinin onaylandığı ay yani ihalenin ilan tarihinin çıktığı tarih…” ifadesinin bir dayanağının olmadığı” yönündeki gerekçenin mevzuata uygun olduğu, şikâyete konu ihalede idare tarafından ihale dokümanı kapsamında harcama talimatının verildiği aya ilişkin bilgiye yer verildiği görülmüştür. 

Yukarıda yer verilen 24 Sıra No’lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nin “Harcama talimatı, ihale onay belgesi ve onay belgesi” başlıklı 2’nci maddesinde, yer alan harcama yetkilisi tarafından verilen harcama talimatı, kamu ihale mevzuatına göre ihale yetkilisi tarafından imzalanan ihale onay belgesi ya da onay belgesi özellikleri itibarıyla aynı nitelikte belge olduğu açıklamasından, harcama talimatı belgesi ile ihale onay belgesinin mali mevzuat düzenlemeleri kapsamında mahiyeti itibariyle aynı nitelikte olduğunun anlaşıldığı,

Bahse konu iş kapsamına ait ihale onay belgesinin 2023 yılı şubat ayı itibariyle imza altına alınmış olduğu, ihale kapsamında harcama talimatının verildiği ayın 2023 yılı şubat ayı olduğuna ilişkin düzenlemenin ihale dokümanında yer aldığı, bu bağlamda yer alan düzenlemelerin yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlaşılmaktadır. 

Yukarıda açıklanan gerekçelerle başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.” (KİK)