Uygunluğa İlişkin Bulgular

Parasal Limitler Dahilinde Doğrudan Temin Yöntemi ile Gerçekleştirilen Satın Alma İşlemlerinde Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen satın alma işlemlerinde yasaklılık sorgulamasının yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30’uncu maddesinin 5’inci fıkrasının dördüncü bendinde belirtilen kurallere aykırıdır. Anılan maddeye göre, anılan Kanun’un 22’nci maddesi uyarınca alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit […]

→

Emlak Vergisinin Bina Yerine Arsa Üzerinden Tahakkuk Ettirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yapılan incelemeler neticesinde, bina yerine arsa üzerinden tahakkuku ve tahsilatı yapılan emlak vergisi mükellefiyetlerinin bulunduğu görülmüştür. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’na göre binaların bina vergisine, arsa ve arazilerin de arazi vergisine tabi olduğu ifade edilmiştir.
Bu çerçevede, Belediyenin kullandığı imar uygulamaları üzerinde yapılan inceleme neticesinde, yapı kullanma izni olan yerlerden […]

→

İhale Öncesi Zemin Etüt Raporu Hazırlanmadan Uygulama Projesi Düzenlenmesinden Kaynaklı İş Artışı Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin uygulanması sonucu, Belediyenin anahtar teslim götürü bedel sözleşme ile yaptırdığı Adana Yöresel Lezzetleri Çarşısı ve Temalı Park yapım işinde ihale öncesi zemin etüt raporu hazırlanmadan uygulama projesinin düzenlenmesi ve buna bağlı olarak 66.028,35-TL tutarında […]

→

Emlak Vergisinin Hesabında Asansör, Kalorifer ve Klima Farklarının Vergi Değerine İlave Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporlarında Belediyenin gelir kaybına sebep olan bir ihlal tespit edilmiştir. Bu ihlali çerçevesinde Belediye sınırları içerisinde bazı binaların emlak vergisine tabi mükellefiyetler bulunduğu, ancak bunlardan sadece 35.524 adet mükellefiyette kalorifer ya da klima tesisatı farkının vergi değeri hesaplamasına dahil edildiği belirlenmiştir. Apartmanda/sitede bulunan aynı dairesi olan mükelleflerden ise 18.448 adet […]

→

İndirimli Emlak Vergisi Hükümlerinden Yararlanan Mükelleflere İlişkin Sağlıklı Kontrollerin Yapılamaması (Sayıştay)

ÖZET: Indirimli emlak vergisi hükümlerinden yararlanan mükelleflere ilişkin sağlıklı bir kontrol mekanizmasının oluşturulamadığı görülmüştür. Hiçbir geliri olmadığını beyan eden mükelleflerin gelirleri sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanlar da dahil olmak üzere herhangi bir gelir, ücret ya da kazanç elde edilip edilmediği araştırılmalıdır. Vergi daireleri üzerinden Hazine ve Maliye Bakanlığı veya Gelir İdaresi Başkanlığı ile […]

→

İhale Öncesinde Protokol Yapılarak Alt Kiracının Belirlenmesi (Sayıştay (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin kiralama konusu işinde ihale öncesinde protokol yapıldığı ve ihaleye sadece Belediye şirketi olan Çukurova İmar İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin katıldığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde açıklık ve rekabetin sağlanması esas olduğu belirtilmiştir. Söz konusu iş için Belediyenin ihale öncesinde alt kiracıyı belirlemesinin ve ihaleye […]

→

İmar Planında Park Alanı Olarak Belirlenen Yerlerin Ticari Amaçla Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: İmar mevzuatında belirtilen park alanlarındaki yapıların mevzuata aykırı olarak ticari amaçla kullanılmaya devam etmesi, kentteki yaşayanların dinlenme ve doğal alan ihtiyaçlarına cevap verememesi anlamına gelmektedir. İmar planındaki park alanlarının, yapılan yapıların kullanım amacına uygun şekilde kullanılması gerekmektedir. Tanık beyanları ve kanıtlar gösterilerek, söz konusu park alanlarında ticari işletmelerin bulunduğu ve bu işletmelerin park alanının […]

→

Bütün Riskler Sigortası Kapsamında Yer Alan Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranının Yüksek Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları incelendiğinde, yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortası kapsamında yer alan bazı risk kalemlerinde %2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde yüklenicinin, işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumlulukları belirtilmiştir.
Bu hükme göre, sigorta poliçesinde […]

→

Taşınmaz Kiralama İhalelerine İlişkin Teminatların Toplam İhale Bedeli Üzerinden Alınması ve Kesin Teminatların Kira Artışlarına Uygun Olarak Güncellenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin kiraladığı taşınmazlara ilişkin ihale şartnameleri ve sözleşmelerinde geçici teminatın cari yıl kira bedeli üzerinden hesaplanması ve kesin teminat tutarlarının da kira artışlarına paralel olarak güncellenmemesi tespit edilmiştir. 2886 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 7’nci maddesindeki düzenlemelere göre ihale şartnamelerinde işin tahmin edilen bedeli, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar gösterilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Ayrıca, […]

→

İlan ve Reklam Alanlarının Kiralamasından Doğan KDV Tutarında Hatalı Olarak İndirim Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda Büyükşehir Belediyesi yetki ve sorumluluğu altında bulunan reklam alanlarının kira bedelleri üzerinden tahakkuk eden KDV bedellerinin terkin edildiği görülmektedir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “İşyeri” başlıklı 156’ncı maddesinde işyerinin tanımlanması ve 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında işyeri tanımı yapılmıştır. Ancak, Adana Büyükşehir […]

→

İlan ve Reklam Alanlarında İşletme Hakkı Kullanan ve Vergi Sorumlusu Olarak Belediyeye Beyan Vermesi Gereken Firmaların Vergi Mükellefi Olarak Beyanda Bulunmaları (Sayıştay)

ÖZET: 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’ndaki eksiklikler nedeniyle Büyükşehir Belediyesi kontrolü altındaki alanlarda ilan ve reklam veren firmaların vergi beyannamesini vergi sorumlusu olarak değil verginin mükellefi gibi verdiği görülmektedir. Bu durum belediyenin gelirlerini azaltmaktadır. İlan ve reklam işini mutat meslek olarak ifa edenler, vergi sorumlusudur. Vergi sorumlusu, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 8’inci maddesinde “verginin […]

→

Su Kayıplarının Önlenmesine İlişkin Yönetmelik ile Tebliğ’de Belirtilen Hususların Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin su kayıplarını azaltma yükümlülüğü bulunan İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği ve Teknik Usuller Tebliği’ne aykırı davrandığı tespit edilmiştir. I.İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinde su kayıp oranlarının %30’a indirilmesi gerektiği, II.Tebliğin 12’nci maddesinde su temin ve dağıtım sistemlerinin entegre yönetiminde ilgili hususların […]

→

Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısında Eksikliklerin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda İdarenin Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) altyapısında eksikliklerin olduğu tespit edilmiştir. İdare, coğrafi verileri sayısallaştırarak veri tabanına aktarılması ve sürekli güncellenmesi görevini yerine getirmelidir. Büyükşehir belediyelerinin mustakil bağlı idaresi konumundaki su idarelerinin de hem 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’na göre CBS kurma görevinden sorumluyken, içme […]

→

Belediye – Kamu Konutlarının (Lojman) Tahsisinde Uygulama Hatalarının Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Kurum ait kamu konutlarının ilgililere tahsisinde ve işgaliye bedellerinin tahsilinde hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. Mevzuatta yer verilen kurallar çerçevesinde kamu konutları türleri belirlenmiştir. Görev tahsisli konutlar, yönetmelikte belirlenecek makam ve rütbe sahiplerine tahsis edilirken, sıra tahsisli konutlar puanlama esasına göre ve hizmet tahsisli konutlar meskûn yerlerden uzak, sosyal zorlukları olan yerlerde personele tahsis edilmektedir.
İdare […]

→

Yükümlülüklerin Zamanında Yerine Getirilmemesi Nedeniyle Ödenen Gecikme Faizi ve Diğer Giderlerle İlgili Rücu İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin işçilere kesilen sendika aidatlarının gönderilmesinin aksı, ilgili Sendikaya ait alacağın tespiti ve ödenmesinden sonra da ilgililer hakkında rücu işlemlerinin başlatılmadığı görülmüştür.
Bu durumlar 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 6085 sayılı Sayıştay Kanunu gereğince, görevlilerin kaynakların etkili ve ekonomik bir şekilde elde edilmesinden sorumlu olduklarını belirterek, kamu zararının tespiti için […]

→
Önceki Sayfa
Sonraki Sayfa