Yalova İl Jandarma Komutanlığı tarafından yapılan “Termal İlçe Jandarma Komutanlığı Hizmet Binasında Bulunan Erbaş Koğuşları ile Yemekhane ve Mutfak Bölümünün Çalışma Odalarına Dönüştürülmesi” işine ilişkin ihalede, aşırı düşük teklif sunan firmanın açıklamalarına dair detaylı bir değerlendirme yapılmıştır. Başvuru sahibi Özkuzey İnşaat, ihalenin üzerinde bırakıldığı Kumral İnşaat’ın aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu gerekçesiyle başvuruda bulunmuştur.
Başvuruya konu iddialar arasında metraj farklarının isteklinin lehine bir fiyat avantajı sağladığı ve bu farkların teklif sıralamasını değiştirecek düzeyde olduğu, analizlerde düşük kâr oranları öngörüldüğü, işçilik fiyatlarının asgari ücretin altında olduğu gibi pek çok teknik gerekçeye yer verilmiştir.
Kurul tarafından yapılan değerlendirmede, metraj farkı iddiası özel olarak ele alınmış ve ihalenin anahtar teslimi götürü bedel usulüyle yapıldığı, bu tür ihalelerde idarenin ve isteklilerin metraj hesaplarının birebir örtüşmesinin beklenmediği ifade edilmiştir. Ancak bu farkın makul düzeyde olması gerektiği ve önemli ölçüde fark olması durumunda değerlendirme dışı bırakılabileceği de belirtilmiştir.
Karar Temel Cümlesi:
“Bu nedenle, idare tarafından bir iş kaleminde, aşırı düşük tekli açıklaması yapan isteklinin metrajının, idare metrajına oranla önemli ölçüde düşük olmasının, aşırı düşük teklif açıklamalarının doğrudan reddedilmesi sonucunu doğurmaması gerektiğinden, açıklama istenilen tüm iş kalemleri üzerinden değerlendirme yapılması gerekmektedir.”
Bu karar doğrultusunda, metraj farkının varlığı tek başına aşırı düşük teklifin reddedilmesini gerektirmez. Kararın mantığına göre, bu farkın makul olup olmadığına ve toplam teklif üzerindeki etkisine bakılarak bütüncül bir değerlendirme yapılması gerekmektedir. Ayrıca açıklama yapılan iş kalemleri ile idarece istenilen kalemlerin uyumlu olduğu, analizlerde asgari ücretin altında işçilik bedeli yer almadığı, %10 kâr oranının sağlandığı ve sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, Kurum, başvuru sahibinin tüm iddialarının yerinde olmadığına karar vermiş ve itirazen şikâyet başvurusunu oybirliği ile reddetmiştir. Başvuru bedelinin iadesi de söz konusu olmamıştır.
Karar Künyesi:
Kamu İhale Kurulu Kararı
Karar No: 2025/UY.I-1247
Karar Tarihi: 29.05.2025
İhale Kayıt No: 2025/392059
Başvuru Sahibi: Özkuzey İnşaat İnş. Taah. İnş. Malz. Mob. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İhale Makamı: Yalova İl Jandarma Komutanlığı