Araç kiralama ihalelerinde model yılı şartı rekabeti engelleyici bir unsur olarak değerlendirilebilir mi (KİK)

Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/1506366 ihale kayıt numaralı “12 (Oniki) Ay Süre ile Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş Makinalarının (Şoförsüz ) Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Orion Çevre Teknolojileri Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 08.01.2025 tarihli ve 2025/UH.II-125 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

Davacı Çankaya Belediye Başkanlığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 11.03.2025 tarih ve E:2025/205, K:2025/389 sayılı kararında “…Uyuşmazlıkta; yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden araç kiralama işine ilişkin ihalelerde araç model yılının maksimum yaşına ilişkin bir belirleme olduğu, bu durumun araçların belli bir model yılın altında kalması, bir başka ifade ile araçların yaş olarak belli bir yaşın üzerinde olmaması gerektiği, bunun dışında ihaleyi yapacak olan kamu kurumunda araç model yıl belirlenmesine engel bir durumun söz konusu olmadığı, ihaleyi yapan idare tarafından tüm araçların en az 2023 model yılı olması gerektiği şartının getirildiği bu durumun rekabeti engelleyici mahiyette olmadığı, bu model yılına ait araçlara sahip tüm firmaların ihaleye teklif sunabileceği, ayrıca söz konusu belirlemenin işin icrası aşamasında model yılı ne kadar yeni araçlarla yerine getirilir ise aksamaların o kadar az yaşanacağı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, dava dosyasındaki bilgi ve belgelerle yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte incelendiğinde; Çankaya Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “12 (oniki) Ay Süre İle Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakil İçin Araç ve İş Makinalarının (Şoförsüz) Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak işin mahiyeti gereği kullanılacak araçların model yılının asgari 2023 yılı olarak belirlenmesinin tek başına rekabeti engeller mahiyette olduğundan bahsedilemeyeceğinden dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuzgün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 08.01.2025 tarihli ve 2025/UH.II-125 sayılı kararında yer verilen araçların model yılının asgari 2023 yılı olarak belirlenmesinin uygun olmadığına yönelik değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.