Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

"); pri.document.close(); pri.focus(); pri.print(); pri.close(); }

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait bazı yapım işlerinde yüklenicilerin inşaat sigortasında (bütün riskler) belirli risk kalemlerine %2’yi aşan muafiyet oranları uygulandığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesi, yüklenicilerin inşaat sigortası poliçelerinde tüm riskler için muafiyet oranının azami %2, deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için ise %20 olabileceğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bu oranların aşılması, sigorta şirketlerinin olası zarar üstlenimlerini azaltmakta ve yüklenicilerin risk maliyetlerini artırmaktadır.

Muafiyet oranlarının mevzuatta belirlenen seviyelerin üzerinde belirlenmesi, yüklenicinin sorumluluğunu değiştirmese de, olası risklerin gerçekleşmesi durumunda maliyetlerin artmasına yol açabilir. Ayrıca, poliçelerde genel teamül olarak yüksek muafiyet oranlarının belirlenmesi, yüklenicinin risklere katlanma maliyetlerini artırarak idarenin işin zamanında ve uygun maliyetle tamamlanma yükümlülüğünü olumsuz etkileyebilir.

İdare, bu bulgular doğrultusunda gerekli işlemleri mevzuata uygun şekilde gerçekleştireceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, ihalelerde yasal etkinliğin sağlanması amacıyla muafiyet oranlarının %2 seviyesine çekilmesi ve risk maliyetlerine karşı dikkatli olunması önem taşımaktadır.

BULGU: Yapım İşlerine İlişkin Sigortalarda Risk Kalemlerine Ait Muafiyet Oranlarının Yüksek Belirlenmesi

2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi

İdareye ait bazı yapım işlerinde, yüklenici tarafından yaptırılan inşaat sigortasında (bütün riskler) bazı risk kalemlerine %2’den fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde; yüklenicinin çeşitli risklere karşı yaptıracağı inşaat sigortası (bütün riskler) poliçelerinde tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami %2, deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek koasürans oranının ise azami %20 olacağı hüküm altına alınmıştır. Söz konusu mevzuat hükmü çerçevesinde; muafiyet açısından uygulanabilecek azami oranın %2 olması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, İdare tarafından ihale edilen yapım işlerine ilişkin yüklenicilerin yaptırdığı inşaat sigortası (bütün riskler) kapsamında yer alan bazı risk kalemlerinde muafiyet oranının %2’den fazla belirlendiği görülmüştür.

Sigorta poliçesinde muafiyet oranlarının mevzuatta yer alan orandan yüksek belirlenmesi yüklenicinin nihai sorumluluğunu değiştirmemekle birlikte; olası risklerin vuku bulması durumunda sigorta şirketlerinin zarar üstlenimlerini azaltmakta, yüklenicinin risk maliyetine katlanma yükümlülüğünü arttırmaktadır. Diğer taraftan poliçelerde genel teamül olarak belirtilen oranlarda muafiyetler konulması yüklenicinin olası risklere katlanma maliyetlerini arttırarak idarenin de işi zamanında veya daha düşük maliyetli olarak tamamlatması yükümlülüğüne engel olabilecektir.

İdare tarafından, gerekli işlemlerin bulguda belirtilen şekilde mevzuata uygun olarak yerine getirileceği belirtilmiştir.

Netice olarak ihalelerde yasal etkinliğin göz önünde tutularak muafiyet oranlarının azami %2 oranına çekilmesi ve olası risklerin maliyet üstlenimlerine karşı ihtiyatlı olunması gerekmektedir.