Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

"); pri.document.close(); pri.focus(); pri.print(); pri.close(); }

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir ilçe belediyesinde taşınır kayıtlarının tutulmadığı ve taşınır yönetim dönemi hesap cetvellerinin usulüne uygun hazırlanmadığı tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği, kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi gibi konuları düzenlemektedir. Yönetmelik, taşınır mal sorumlularının belirlenmesi ve taşınırların geçici tahsisine ilişkin usul ve esasları da kapsamaktadır.

Denetim sırasında, taşınır mal sorumlularının atanmadığı, taşınır giriş ve çıkış kayıtlarının tutulmadığı, ayrıca gerekli defter, cetvel ve belgelerin usulüne uygun şekilde hazırlanmadığı görülmüştür. Yönetmelik, harcama yetkililerinin taşınırların edinimi, kullanımı ve kayıtlarının saydam bir şekilde tutulmasından sorumlu olduğunu belirtmektedir. Bu bağlamda, taşınır kayıt yetkilileri ve kontrol yetkililerinin görevleri de açıkça tanımlanmıştır.

Kamu idaresi, denetim bulgularını kabul ederek 2025 yılı itibarıyla taşınır mal sorumlularının belirleneceğini ve kayıtların usulüne uygun tutulmaya başlanacağını ifade etmiştir. Bu durum, taşınır malların kayıt, kontrol ve hesap işlemlerinin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yürütülmesi gerektiğini ortaya koymaktadır.

BULGU: Taşınır Kayıtlarının Tutulmaması ve Taşınır Yönetim Dönemi Hesabının Usulüne Uygun Olarak Hazırlanmaması

2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi

Belediye tarafından Taşınır Mal Yönetmeliği uyarınca taşınır malların kayıtlarının tutulmadığı, taşınır mal sorumlularının belirlenmediği ve yönetim dönemi hesap cetvellerinin usulüne uygun olarak hazırlanmadığı tespit edilmiştir.

Taşınır Mal Yönetmeliğinin “Amaç” başlıklı 1’nci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi, merkez ve taşrada taşınır yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesi ve kamu idareleri arasında taşınırların geçici tahsisine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”

“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu Yönetmelik genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerini ve bunlara ait taşınır malları kapsar.”

Düzenlemesi yer almaktadır.

İlgili Yönetmeliğin “Sorumluluk” başlıklı 5’nci maddesinin birinci fıkrasında; harcama yetkililerinin, taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan sorumlu olduğu, harcama yetkililerinin taşınır kayıtlarının bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tutulması ve taşınır mal yönetim hesabının hazırlanması sorumluluğunu taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri aracılığıyla yerine getireceği hüküm altına alınmıştır.

Yönetmeliğin “Sorumluluk ve Görevliler” başlıklı İkinci Bölümünde yer alan hükümlerde, taşınır mal yönetiminde görev alacak “Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri”, “Taşınır konsolide görevlileri” ve “Muhasebe yetkililerinin” yetki, görev ve sorumlulukları; Defter, Cetvel ve Belgeler” başlıklı Üçüncü Bölümünde, taşınır mal kayıt, yönetim ve hesabında tutulması gereken defter, cetvel ve belgelere ilişkin düzenlemeler yapılmıştır.

Yine, Yönetmeliğin “Taşınır işlemleri” başlıklı Dördünü Bölümünde, taşınırların girişi, kaydı, çıkışı, kullanımı, devri, satışı gibi tüm taşınır işlemlerinin nasıl yapılacağı düzenlenmiş; “Taşınır Mal Hesapları ve Cetvelleri” başlıklı Yedinci Bölümde de taşınır mal yönetim hesap ve cetvellerine ilişkin hükümlere yer verilmiştir.

Söz konusu düzenlemeler ve Yönetmelikte yer alan diğer düzenlemeler uyarınca, belediyenin taşınır mallarının kaydını, yönetimini ve hesap işlemlerini bu Yönetmelik hükümlerine göre yapması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, İdarece edinilen taşınır malların kayıt, yönetim ve hesabında görev alacak taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri ile taşınır konsolide görevlilerinin belirlenmediği, taşınır mal giriş ve çıkış kayıtlarının yapılmadığı, taşınırlara ilişkin defter, cetvel ve belgelerin usulüne uygun tutulmadığı ve taşınır mal yönetim hesap ve cetvellerinin usulüne uygun olarak hazırlanmadığı görülmüştür.

Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu husus kabul edilerek 2025 yılı itibarıyla taşınır mal sorumlularının belirlendiği, taşınır mal kayıtları ile yönetim dönemi hesap cetvellerinin usulüne uygun olarak tutulmaya başlandığı ifade edilmiştir.

Bu itibarla, İdarece edinilen taşınır malların kayıt, kontrol ve hesabının anılan Yönetmelik hükümlerine göre görevlendirlecek yetkililer vasıtasıyla Yönetmelik hükümlerine göre tutulmasının sağlanması ve yönetim dönemi sonunda ilgili taşınır mal hesap cetvellerinin usulüne uygun olarak hazırlanması gerekmektedir.