Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

"); pri.document.close(); pri.focus(); pri.print(); pri.close(); }

ÖZET: Spor kulüplerine yapılan yardımların mevzuata uygunluğu, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Raporda, amatör spor kulüplerine sağlanan nakdi yardımlar için gerekli harcama belgelerinin talep edilmediği ve bu yardımların izlenmediği tespit edilmiştir. 03.07.2006 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen yönetmelik, yardım yapılacak teşekküllerle protokol imzalanmasını zorunlu kılmakta ve yardımların izlenmesi ile denetlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır.

Yardımların amacına uygun kullanımı için, spor kulüpleri ile idare arasında protokol yapılması ve harcama belgelerinin düzenli olarak sunulması gerekmektedir. Belediye bütçesinden 577.500,00 TL tutarında nakdi yardım yapılmış olmasına rağmen, bu yardımların kullanımına dair herhangi bir protokol oluşturulmadığı ve kamu kaynaklarının izlenmediği belirlenmiştir. Mevzuat hükümleri doğrultusunda, yapılan yardımların amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının denetlenmesi ve kamu yararına hizmet etmesi için gerekli adımların atılması önem arz etmektedir.

BULGU: Spor Kulüplerine Yapılan Yardımların Mevzuata Aykırılık İçermesi

2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi

Belediye tarafından amatör spor kulüplerine yapılan nakdi yardımlara ilişkin kanıtlayıcı mahiyetteki harcama belgelerinin aranmadığı, takip işlemlerinin de yapılmadığı tespit edilmiştir.

03.07.2006 tarihli ve 2006/10656 numaralı Bakanlar Kurulu Kararının eki Dernek, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Bütçelerinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinin (ç) bendinde, teşekkül ile yardım yapacak idare arasında protokol yapılmasının şart olduğu hüküm altına alınmıştır. Aynı Yönetmeliğin 7’nci maddesinde ise yardımların kullanılması, izlenmesi ve denetlenmesi hususları düzenlenmiş olup, teşekküllerin yardımları kamu yararını gözeterek veriliş amacına uygun olarak kullanmak mecburiyetinde olduğu, yardım yapan idarenin yardımın amacına uygun kullanılıp kullanılmadığını denetleyebileceği ve yardım alan teşekküllerin harcamalarına ilişkin belgeleri faaliyetin bitimini müteakip bir ay içinde veya devam eden faaliyetlerine ilişkin bilgi, belge ve raporlarını takip eden yılın ilk ayı içerisinde yardım yapan idareye göndermek zorunda olduğu belirtilmiştir.

Yukarıda zikredilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde, belediye bütçelerinden üst yöneticinin onayı ile amatör spor kulüplerine ödenek tahsis edilmek suretiyle nakdi yardım yapılmasının mümkün olduğu anlaşılmaktadır. Ancak, söz konusu yardımların usul ve mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi için mevzuatta belirtilen hususlara riayet edilmesi gerekmektedir. Bu bağlamda, İdare ile spor kulübü arasında bir protokol tanzim edilerek yardımların amatör spor faaliyetlerinde kullanılması temin edilmeli, yardımların amacına uygun kullanıldığının İdare tarafından takip ve teyidi için harcamalara ilişkin belgelerin dönem sonunda İdareye ibrazı sağlanmalıdır.

Belediye tarafından yıl içinde çeşitli spor kulüplerine toplam 577.500,00 TL nakdi yardım yapıldığı görülmekle birlikte, yapılan incelemede söz konusu nakdi yardımların kullanım alanlarına ilişkin olarak spor kulüpleri ile bu kapsamda bir protokol tanzim edilmediği ve aktarılan kamu kaynaklarının kamu yararını haiz alanlarda kullanılıp kullanılmadığına yönelik herhangi bir izleme çalışması yapılmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan mevzuat hükümleri gereğince, yapılan yardımların kullanım alanlarına ilişkin olarak protokol tanzim edilmesi, bu harcamaların kamu yararı, amatör spor faaliyetleri ve belediye görev alanları ile ilgili olup olmadığının takip ve teyidi gerekmektedir.