Bulgu Konusu
İl Belediyesi’nin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin taşınmaz formlarının usule uygun olarak oluşturulmadığı, taşınmaz icmal cetvelinin hazırlanmadığı ve taşınmazlara ilişkin bedel belirleme çalışmalarının eksik yapıldığı tespit edilmiştir.
Bulgu Künyesi
- Denetim Raporu: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları
- Denetlenen Kurum: İl Belediyesi
- İlgili Mevzuat:
- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (44, 45, 47 ve 60. maddeler)
- Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik (2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı)
Tespit Edilen Hususlar
Taşınmaz Kayıt ve İcmal Cetveli Eksikliği
- Belediye, mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin formları eksik ve usule aykırı şekilde oluşturmuştur.
- Taşınmaz icmal cetveli hiç hazırlanmamış, muhasebe kayıtları ile fiili durum arasında bağlantı kurulamamıştır.
- Yönetmelik uyarınca zorunlu olan envanter çalışmaları yapılmamış, taşınmaz kayıtları güncellenmemiştir.
Taşınmaz Değer Tespiti Konusundaki Eksiklikler
- Taşınmaz bedellerinin hangi kriterlere göre belirlendiği tespit edilememektedir (maliyet bedeli, rayiç bedel veya emlak vergi değeri).
- Değer tespit komisyonu tutanakları eksiktir.
- Tapu detay bilgileri, mevcut kullanım şekli, edinme şekli ve tarihi gibi kritik bilgiler eksik bırakılmıştır.
Mevzuata Uygunsuzluk ve Hatalı Uygulamalar
- 2014 yılına kadar tamamlanması gereken envanter işlemleri yapılmamış ve icmal cetvelleri oluşturulmamıştır.
- 2017 yılına kadar belirlenmesi gereken maliyet ve rayiç değerler hâlâ tespit edilmemiştir.
- “Taşınmaz Bilgi Sistemi” ile “Muhasebe Bilgi Sistemi” arasında sistematik bir bağlantı kurulmamıştır.
- Mali tablolarda yer alan taşınmaz kayıtlarının tam ve doğru olup olmadığı anlaşılamamaktadır.
Sonuç ve Öneriler
- Belediye, taşınmaz kayıtlarını usule uygun şekilde güncellemeli ve eksik bilgileri tamamlamalıdır.
- Fiili envanter çalışmaları acilen yapılmalı ve taşınmazların kayıt altına alınarak güncel maliyet, rayiç veya iz bedelleri belirlenmelidir.
- Emlak ve İstimlak Müdürlüğü ile Mali Hizmetler Müdürlüğü iş birliği yaparak icmal cetvellerini hazırlamalıdır.
- Mali tablolardaki taşınmaz kayıtları ile gerçek durumu eşitlemek için gerekli düzeltmeler yapılmalıdır.
- Gelecekte benzer hataların önüne geçmek için taşınmaz kayıt süreci düzenli olarak denetlenmeli ve güncellenmelidir.
Bu eksikliklerin giderilmemesi halinde, belediyenin mali yönetiminde şeffaflık ve hesap verilebilirlik zayıflayacak, taşınmaz yönetimi konusunda ciddi riskler oluşabilecektir.
