Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

"); pri.document.close(); pri.focus(); pri.print(); pri.close(); }

ÖZET: Yapılan denetimlerde, ŞUSKİ’nin kullandığı idare binasının, Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi’ne ait olduğu ancak resmi bir tahsis işleminin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu idarelerinin taşınmazlarını bedelsiz olarak tahsis edebileceğini ve bu taşınmazların yalnızca belirtilen amaçlar doğrultusunda kullanılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelerin mülkiyetindeki taşınmazların diğer kurum ve kuruluşlara tahsis edilmesine olanak tanımaktadır.

Denetim sonuçlarına göre, ŞUSKİ’nin kullandığı taşınmazla ilgili olarak Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından herhangi bir tahsis kararı alınmamıştır. Kamu idaresi, bu bulguya dayanarak gerekli işlemlerin yapılacağını belirtmiştir. 5393 sayılı Kanun’un 75. maddesi gereğince, taşınmazların hukuken dayanaksız bir şekilde kullanılmasını önlemek amacıyla, mülkiyetine sahip olan idare tarafından tahsis kararlarının alınması zorunludur.

Sonuç olarak, kamu idarelerinin taşınmaz tahsis süreçlerine ilişkin yasal düzenlemelere uyulması, taşınmazların doğru ve amacına uygun bir şekilde kullanılabilmesi için kritik öneme sahiptir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin yönetimi açısından da önem taşımaktadır.

BULGU: Büyükşehir Belediyesine Ait Olan Binanın Tahsis Olmadan İdare Binası Olarak Kullanılması

2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi

Kurumun kullandığı idare binasının Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesine ait olduğu ve ŞUSKİ’ye tahsisinin yapılmadığı belirlenmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde,

“Kamu idareleri, kanunlarında veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.

Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri tahsis etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayanların tahsisini kaldırmaya Çevre ve Şehircilik Bakanlığı; diğer taşınmazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise maliki kamu idaresi yetkilidir.

denilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde, belediyelerin, mülkiyetindeki taşınmazlarını diğer kurum ve kuruluşlara tahsis edebilecekleri belirtilmiştir. Aynı Kanun’un 18’inci maddesinde, belediyenin mülkiyetindeki taşınmazlarını tahsis etmeye yetkili organın belediye meclisi olduğu hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde, belediyelerin kendilerine ait taşınmazlarını, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlara süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği, bu taşınmazların tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde tahsis işleminin iptal edileceği ve tahsis süresi sonunda aynı esaslara göre yeniden tahsisinin mümkün olabileceği belirtilmiştir

Yapılan incelemelerde ŞUSKİ tarafından idare binası olarak kullanılan taşınmaz ile ilgili Büyükşehir Belediye Meclisince herhangi bir tahsis kararı alınmadığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında bulgumuz yönünde işlem yapılacağı belirtilmiş olup, başka bir kamu idaresine ait olan taşınmazların tahsis edilen kurum ve kuruluşlar tarafından hukuken dayanaksız bir şekilde kullanılmasını önlemek üzere 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi gereği tahsisi teminen taşınmazın mülkiyetine sahip olan idare tarafından tahsis kararlarının alınması gerekmektedir.