Borçlanmanın Belediye Meclis Kararı Olmaksızın Yapılması (Sayıştay)

BULGU: Borçlanmanın Belediye Meclis Kararı Olmaksızın Yapılması

2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi

Şirket tarafından 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesinin (e) bendine aykırı olacak şekilde borçlanma yapıldığı tespit edilmiştir.

Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinin (e) bendi uyarınca Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanmayı ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve Çevre ve Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının onayı ile yapabilir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükmünde her ne kadar kesinleşmiş bütçe geliri ibaresi kullanılsa da Belde A.Ş.’nin tek düzen hesap planına tabi olduğu dikkate alındığında kesinleşmiş bütçe geliri ibaresinden bir önceki yıl Net Satışlar toplamının anlaşılması gerekmektedir.

Şirket tarafından yapılan borçlanma kalemleri detaylı incelendiğinde, 2024 yılında finansman açığını kapatmak amacıyla Kocaeli Büyükşehir Belediyesi iştiraklerinden 440.000.000,00 TL tutarında borçlanma yapıldığı görülmüştür. Şirketin bir önceki yıl net satış tutarı ise 2.415.928.034,23 TL’dir. Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenen yeniden değerleme oranının %43,93 olduğu göz önüne alındığında 440.000.000,00 TL borç tutarının yukarıda yer verilen mevzuat hükmü gereğince net satışların yeniden değerlemesi sonucunda bulunacak olan tutarın %10’unu geçtiği görülmektedir. Dolayısıyla, borçlanma işleminin, Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclis salt çoğunluk kararı ve Çevre , Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı onayı ile yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, 2024 yılında yapılan borçlanma işlemlerinin Büyükşehir Belediye Meclisinin kararı olmaksızın, 29.09.2024 tarih ve 475 no’lu Şirket Yönetim Kurulu kararı ile gerçekleştirildiği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında, ilgili mevzuat hükümleri dorultusunda harket edileceği ifade edilmiştir.

Şirket tarafından yapılacak borçlanmalarda yukarıda anılan ilgili mevzuat doğrultusunda hareket edilmesi ve borçlanmanın Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclis kararı ve Çevre , Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı onayı ile yapılması gerekmektedir.