Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

"); pri.document.close(); pri.focus(); pri.print(); pri.close(); }

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı işyerlerine ait ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12 ve 13. maddeleri, belediye sınırları içinde gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtirken, bu işlemleri gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişilerin mükellef olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, 16. maddeye göre, mükellefler, ilan ve reklam işini yapmadan önce vergi beyanında bulunmak zorundadır.

Yapılan incelemelerde, belediye sınırları içinde faaliyet gösteren 138 işyeri ile kiraya verilen 28 işyerinin denetimi sonucunda, 64 işyerinin ilan ve reklam vergisi mükellef kaydının bulunmadığı tespit edilmiştir. Belediyeden alınan verilere göre, ilan ve reklam beyannamesi veren işyeri sayısı 8.738 iken, faal işyeri sayısı 34.518 olarak belirlenmiştir. Bu durum, vergi kaybı riskini artırmakta ve bu alanda daha fazla denetim yapılması gerektiğini göstermektedir.

Sonuç olarak, belediye tarafından yapılacak denetimlerle ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin sağlanması ve tahakkuk ile tahsilat işlemlerinin başlatılması önem arz etmektedir. Bu adımlar, kamu hizmetlerinin finansmanı açısından kritik bir gelir kaynağının etkin bir şekilde yönetilmesine katkı sağlayacaktır.

BULGU: Bazı İşyerlerine İlişkin İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması

2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi

Belediye hizmet sınırları içerisinde faaliyet gösteren işyerlerinden bir kısmına ilişkin mükellefiyetin sağlanmayarak ilan ve reklam vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12 ve 13’üncü maddelerinde; belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın ilan ve reklam vergisine tabi olduğu ifade edilmiş, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişilerin ise verginin mükellefi olduğu belirtilmiştir.

Diğer yandan, aynı Kanun’un 16’ncı maddesinde, söz konusu verginin, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde bu işin yapılmasından önce mükellef tarafından; ilan ve reklam işinin bu işi mutat meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ise işi yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede; örnekleme yöntemiyle seçilmiş, Belediyenin yetki alanı içerisinde kalan ve faaliyetine devam eden 138 adet işyeri ile Belediye mülkiyetinde bulunup kiraya verilen 28 adet işyerinin ilan ve reklam vergisi yönünden, zabıta ve gelir yoklama memurları aracılığıyla fiili denetim yaptırılması sonucunda 166 işyerinden 64 adet işyerinin, ilan ve reklam içeren tabelaları mevcut olmasına rağmen, ilan ve reklam vergisi mükellef kayıtlarının bulunmadığı görülmüştür.

Ayrıca Belediyeden alınan veriler karşılaştırılmış olup İdarenin ilan ve reklam beyannamesi veren iş yeri sayısının 8.738, faal olarak bulunan iş yeri sayısının ise 34.518 olduğu görülmüştür. Aradaki farkın oluşmasında istisna kapsamında olacak mükelleflerin

varlığı dikkate alınsa dahi bahse konu sayının yüksekliği bu alanda çalışma yapılması ihtiyacını ortaya koymaktadır. Bu kapsamda Belediye tarafından yapılacak denetimler ile bu alanda oluşabilecek vergi kaybı riski ortadan kaldırılabilecektir.

Denetim tespiti sonrasında, Kamu İdaresi tarafından İlan ve Reklam Vergisi mükellefiyetinin sağlanmasına yönelik olarak tahakkuk ve tahsilat işlemlerine ilişkin saha çalışmalarının sürdürüleceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, İdare tarafından gerçekleştirilen hizmetlerin finansmanı için önemli bir gelir kaynağı olan ilan ve reklam vergisine ilişkin gerekli saha çalışmaları yapılmak suretiyle mükellefiyetlerin ivedilikle sağlanarak tahakkuk ve tahsilat işlemlerine başlanması gerekmektedir.