Bazı Alım İşlerinin Kısımlara Bölünerek Aynı Yükleniciden Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
/Bilgi Bankası/MevBank/ Bazı Alım İşlerinin Kısımlara Bölünerek Aynı Yükleniciden Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
Mali Mevzuat
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları
Belediye tarafından gerçekleştirilen mal, hizmet alımı ve yapım işlerinin kısımlara bölünerek doğrudan temin suretiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında, İdarelerin yapacakları ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu tutulduğu ifade edilmiştir. Maddenin üçüncü fıkrasında eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısımlara bölünemeyeceği kurala bağlanmış, 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulünün temel ihale usulleri olduğu belirtilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.5.1.2’nci maddesinde de, “4734 sayılı Kanun’un 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile temini gereken ihtiyacın, Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendi için öngörülen parasal sınırların altında kalacak şekilde, adet bazında veya aynı ihale konusu içinde yer alabilecek nitelikteki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, kalemlere veya gruplara bölünmek suretiyle aynı Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendine göre temini, 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiğinden, bu yönde uygulamaların sorumluluk doğuracağı hususuna dikkat edilmesi gereklidir” ifadelerine yer verilmiştir.
Belediyenin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin yapılan incelemede, temel ihale usulleri ile yapılması gereken çok sayıda harcamanın kısımlara bölünerek doğrudan temin suretiyle gerçekleştirildiği görülmüştür. Kısımlara bölünerek doğrudan temin kapsamında aynı yükleniciden gerçekleştirilen bazı harcamalara tabloda yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen temel ilkeleri zedeleyecek uygulamalardan kaçınılmalı, ihtiyaçların temel ihale usulleri ile gerçekleştirilmesi
sağlanmalıdır.
Tablo 8: Kısımlara Bölünerek Aynı Yükleniciden Yapılan Bazı Alımlar
Yev. No
Yev. Tar.
Onay Belgesi Tar.
İşin Adı
Tutar (KDV Hariç)
6763
04.08.2021
01.07.2021
Fidan Alımı
40.000,00
6764
04.08.2021
01.07.2021
Fidan Alımı
40.000,00
6765
04.08.2021
01.07.2021
Fidan Alımı
40.000,00
6766
04.08.2021
01.07.2021
Fidan Alımı
40.000,00
6767
04.08.2021
01.07.2021
Fidan Alımı
40.000,00
6768
04.08.2021
01.07.2021
Fidan Alımı
40.000,00
6769
04.08.2021
01.07.2021
Fidan Alımı
40.000,00
6770
04.08.2021
01.07.2021
Fidan Alımı
40.000,00
6771
04.08.2021
01.07.2021
Fidan Alımı
40.000,00
5231
09.06.2021
05.04.2021
Konteyner Alımı
37.200,00
5233
09.06.2021
09.04.2021
Konteyner Alımı
37.200,00
5235
09.06.2021
13.04.2021
Konteyner Alımı
37.200,00
5222
09.06.2021
16.04.2021
Konteyner Alımı
37.200,00
5229
09.06.2021
24.03.2021
Konteyner Alımı
37.200,00
5226
09.06.2021
30.03.2021
Konteyner Alımı
37.200,00
5225
09.06.2021
19.03.2021
Konteyner Alımı
37.200,00
5220
09.06.2021
20.04.2021
Konteyner Alımı
32.400,00
1902
18.02.2021
04.01.2021
Araç Lastik Alımı
28.677,74
1906
18.02.2021
08.01.2021
Araç Lastik Alımı
35.905,70
5453
16.06.2021
12.05.2021
Araç Lastik Alımı
11.160,00
5454
16.06.2021
12.05.2021
Araç Lastik Alımı
37.200,00
5452
16.06.2021
03.05.2021
Araç Lastik Alımı
37.000,00
5448
16.06.2021
02.11.2020
Belediyeye Ait AVM’nin Bakımı İçin Gerekli Mal Alımı
34.541,46
5445
16.06.2021
02.11.2020
Belediyeye Ait AVM’nin Bakımı İçin Gerekli Mal Alımı