Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılan ve İfası Belirli Bir Süreyi Gerektiren Hizmet Alımı İşlerinde Sözleşme Düzenlenmemesi

Bulgu Konusu

İl belediyesi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süreyi gerektiren hizmet alımlarında sözleşme düzenlenmediği tespit edilmiştir. Bu durum, hukuki ve idari açıdan risk oluşturarak idarenin hak kaybına uğramasına neden olabilecek bir uygulamadır.

Bulgu Künyesi

• İlgili Kurum: Sayıştay Başkanlığı
• Denetlenen Kurum: İl Belediyesi
• Denetim Yılı: 2023
• İlgili Mevzuat:
  • 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi (Doğrudan Temin)
  • Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.1.1.3. alt bendi

Tespit Edilen Sorunlar

1. Belirli bir süreyi gerektiren “Kısa Dönemli Personel Taşıma Hizmet Alımı” işlerinde sözleşme düzenlenmemiştir.
2. Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre, belirli bir süreyi kapsayan hizmet alımlarında sözleşme yapılması zorunludur.
3. Sözleşme yapılmaması, hizmetin ifası sırasında yaşanabilecek hukuki ve idari anlaşmazlıklarda idare açısından hak kaybına neden olma riski taşımaktadır.

İdarenin Yanıtı

Belediye, bulguya iştirak ettiğini belirtmiş ve bundan sonraki süreçlerde mevzuata uygun olarak sözleşme düzenleneceğini ifade etmiştir.

Mali ve Hukuki Etkiler

• İdarenin hizmet alımlarında hukuki güvence eksikliği oluşmuştur.
• Hizmetin ifası sırasında yaşanabilecek aksaklıklarda sözleşme olmaması nedeniyle idarenin hak kaybına uğrama riski artmıştır.
• İhale mevzuatına uyumsuzluk tespit edilmiştir, bu da denetim süreçlerinde belediyenin sorumluluklarını artırabilir.

Sonuç ve Öneriler

1. İfası belirli bir süreyi gerektiren tüm doğrudan temin hizmet alımlarında sözleşme düzenlenmelidir.
2. Belediye, Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne tam uyum sağlamalıdır.
3. Muhasebe ve ihale birimleri, sözleşme yapma zorunluluğu konusunda eğitilmelidir.
4. Hizmet alımlarının sözleşme olmaksızın gerçekleştirilmesi önlenmeli, iç kontrol mekanizmaları güçlendirilmelidir.
5. Gelecekte benzer mevzuata aykırı işlemlerin tekrar edilmemesi için düzenli denetimler yapılmalıdır.

Bu bulgu, belediyelerin hizmet alımlarında hukuki güvence sağlayan sözleşmelerin düzenlenmesi gerektiğini ve mevzuata tam uyumun önemini ortaya koymaktadır.