Bilançoda Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu ve Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu Hesaplarının Birlikte Yer Alması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresinin 2023 yılı Bilançosunda, 590 Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu Hesabı ile 591 Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu Hesabının birlikte yer alması ve mahsubu gerçekleşmeden karşılıklı kaydedilmesi yasal mevzuat hükümlerine aykırıdır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 360’ıncı maddesinde, dönem faaliyet sonuçlarının olumlu veya olumsuz olmasına göre hesap grupları açılacağı belirtilmiştir. Bu doğrultuda, 590 […]

Peşin Tahsil Edilen Kira Gelirlerinin Vadesine Göre Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabı ile Gelecek Yıllara Ait Gelirler Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından kiraya verilen taşınmazların kira bedellerinin sözleşmesi gereği peşin tahsil edildiği ve bu tutarın tamamının 600 Gelirler Hesabına kaydedildiği görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri gereğince, keşide edilen gelirlerin içinde bulunulan aya ait olan kısmının 600 Gelirler Hesabına, sonraki aylarda tahakkuk ettirilmesi gereken kısmının 380 Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabına, […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İçişleri Bakanlığına ait Bilecik İl Özel İdaresinde çalışan işçilerin yıllık ücretli izinleri zamanında kullandırılmadığının görüldüğü bir durumdan bahseden Sayıştay Denetim Raporu’ndan oluşmaktadır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53, 56 ve 103’üncü maddeleri işverenin işçilere yıllık ücretli izin vermeyi ve bu iznin sürekliliğini zorunlu kılmayı düzenlemektedir. Yıllık iznin kullanılması konusuna ilişkin usuller ile işverence tutulması zorunlu […]

Sosyal Denge Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması (Sayıştay)

ÖZET: İdare ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası (BEM-BİR-SEN) arasında akdedilen sosyal denge tazminatı sözleşmesinde mevzuata aykırı olarak sosyal haklardan yararlanma, eğitim ve ulaşım hizmeti gibi konularda düzenlemelerin yapıldığı görülmüştür. Bu durumlar, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’nci maddesinde belirtilen usul ve esaslar dışında gerçekleşmiştir. Maddede mahalli idarelerle imzalanan […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı görülmüş olup, bu nedenle birikmiş yıllık izin süreleri bulunmaktadır. İşverenin yıllık izinleri kullandırma yükümlülüğü yerine getirmemesi ve işçinin de izin hakkından feragat etmesi mümkün değildir. Mevzuat hükümleri gereği işçilerin emekli olduklarında veya herhangi bir şekilde iş akdi sona erdiğinde hak kazanıp da kullanmadığı […]

Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu ve Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu Hesaplarının Bilançoda Birlikte Yer Alması (Sayıştay)

ÖZET: Batman İl Özel İdaresi 2023 yılı bilançosunda, Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu ve Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu Hesaplarının birlikte yer alması mevzuata aykırı bir vaziyet olup, bu durumun sebebi İdarenin birimleri arasında olumsuz faaliyet neticesi ile İl Özel İdaresinde olumlu faaliyet neticesinin karşılıklı mahsuplaşma işleminin gerçekleştirilememesidir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 59 Dönem faaliyet […]

Yazılım, Lisans ve Kullanma Hakkı Gibi Alımların Haklar Hesabında Muhasebeleştirilmeden Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi tarafından yapılan lisans ve kullanma hakları gibi maddi olmayan duran varlık alımlarının doğrudan giderleştirilmesi yerine 260 Haklar Hesabına kaydedilmesi gerektiği saptanmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine göre, belirli alanlarda kullanma ve yararlanma hak ve yetkisi sağlayan lisans, bilgisayar programları gibi ekonomik değer taşıyan harcamaların 260 Haklar Hesabında izlenilmesi gerekmektedir. Bu […]

Maddi Duran Varlıklara İlişkin Değer Artırıcı Harcamaların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi’nde yapılan denetim sonucunda, maddi duran varlıklara yönelik değer artırıcı nitelikteki harcamaların doğrudan giderleştirildiği saptanmıştır. Bu durum, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesine aykırıdır. Yapılan harcamların, ilgili maddi duran varlık hesabına eklenmesi gereklidir. Kamu idarelerinin taşınmazları için gerçekleştirilen harcamalar, değer artırıcı harcamalar olarak belirlenmiş ve bu limit 114.000 TL olarak […]

Tahsis Edilen ve Tahsisli Kullanılan Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresince tahsis edilen ve il özel idaresi tarafından diğer kamu kurumlarına tahsis edilen taşınmazlara ilişkin muhasebeleştirme işlemlerinin eksikliği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde il özel idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazları birbirlerine tahsis edebilecekleri hüküm altına alınmıştır.
Tahsis işlemlerinin muhasebeleştirilmediği tespit edilen […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin tapuda kayıtlı taşınmazlarından bir kısmının cins tashihinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde cis tashihi tanımı yapılmış ve aynı yönetmeliğin 10’uncu maddesinde taşınmazların cins tashihlerinin yapılması gerektiğinden bahsedilmiştir. İdarenin tapuda kayıtlı taşınmazlarından bir kısmının mevcut kullanım şekli ile tapu kayıt bilgilerinin farklı olduğu tespit edilmiştir. Mevcut mevzuat […]

Kamu İdarelerine Tahsis Edilen Taşınmazlara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Denetim sonuçlarına göre, kamu idarelerine tahsis edilen taşınmazlara ilişkin muhasebe kayıtları yapılmamıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25’inci maddesindeki hükümlere göre, kamu idaresi tarafından diğer kamu idarelerine tahsis edilen taşınmazların muhasebe birimince gerekli kayıtların yapılması gerektiği belirtilmektedir. Ancak idarenin taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilen 9 adet taşınmaz […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdareden görev alan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50’nci maddesinde işçilerin dinlenme hakkının güvence altına alındığı ve işverenin yıl içi sırasında bu hakları kullandırmaya zorlandığı belirtilmiştir. İş Kanunu’nun 53’üncü maddesine göre işçilere yıllık izin verilmesi ve 103’üncü maddesinde yearly ücretli izni kullanmadan işçinin sözleşmesinin sona ermesi halinde ücretin ödenmesi gerektiği […]

İdare Taşınmazının Cins Tashihinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin tapuda kayıtlı gayrimenkullerinden cins tashihi yapılmayan taşınmazı olduğu görülmüştür. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’te, binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekli dikkate alınarak düzeltilmesi işlemi olarak tanımlanmıştır. İdarenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımda bulunan […]

Elektrik Enerjisi Alımlarında İhale Mevzuatına Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare serbest tüketici olma hakkına sahip olmasına rağmen, İdarenin elektrik ihtiyacının, elektrik dağıtım şirketinden ihale yapmaksızın karşılandığı görülmüştür. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde serbest tüketici tanımı yer almakta olup, Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Serbest tüketici kapsamı” başlıklı 20’nci maddesinde ise serbest tüketici limitinin belirlendiği görülmektedir. İdare tarafından […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: YİKOB’un mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların cins tashihlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Cins tashihlerinin yapılması” başlıklı 10’uncu maddesi hükmüne aykırılık teşkil etmektedir. Anılan maddenin göre, kamu idarelerinin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımlarında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının birbirine uygun olmaması durumunda fiili kullanım […]