Taşerondan Kadroya Geçen İşçilere Ödenen Kıdem Tazminatlarının Sorumluluğu Bulunan Alt İşverenlere Rücu Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 11.09.2014 tarihinden sonra imzalanan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmesine taraf olan alt yüklenicilere karşı 4857 sayılı Kanun’un geçici 9’uncu maddesiyle getirilen rücu etme sınırı Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmiştir.
Bu kapsamda 71 kişiye ödenen kıdem tazminatının, alt işverene yapılan rücu işlemine ilişkindir. Bu nedenle, alt işverende/işverenlerde çalışılan süre ile orantılı olarak her bir şirket […]

İdari Para Cezalarının Tebliğ Edilmemesi veya Geç Tebliğ Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sosyal Güvenlik Kurumunda idari para cezalarının tebliğ edilmemesi veya geç tebliğ edilişi tespit edilmiştir. Kanunun 102’nci maddesinde belirtilen durumlarda ilgililere yine aynı maddede belirtilen tutarlarda idari para cezası uygulanması gerekmektedir. Tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde ödenmeyen idari para cezaları, Kanun’un 89’uncu madde hükmü gereğince hesaplanacak gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte tahsil […]

İcra ve Haciz Süreçlerinin Sağlıklı İşlememesi (Sayıştay)

ÖZET: Kurum tarafından icra ve haciz süreçleri etkinleştirilmesi ile alacağını düzenli olarak icraya aktarılmasının önemine dikkat çekilmiştir. Ayrıca, menkul malların satışında gecikme yaşanmasının önüne geçilebilmesi için uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik düzenlemelerin yapılması gerektiği değerlendirilmektedir. Haciz işlemi uygulanan araçlara yakalama şerhi konulmaması nedeniyle icraya intikal eden Kurum alacaklarının tahsil edilmesinde hacizli araçların satışının oranı düşük kalmaktadır. […]

Kurumun Belediyeler ve Bunların Bağlı Kuruluşları ile Şirketlerinden Olan Prim Alacaklarını Tahsil Edememesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyelerin borçları için yapılan kesinti limitinin yeterli olmadığı ve doğrudan belediyelerden alacak tutarlarının artmaya devam ettiği anlaşılmaktadır. Kurumdan alınan bilgiler ışığında, genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan paylardan kaynağında kesilerek gönderilen limitin düşürülmesi veya tamamen sıfırlanması da Kurumun belediyelerden olan alacaklarını arttırması nedenidir. Belediye şirketlerinin borçları için yapılan kesintinin eksikliği, bu kuruluşların prim ve prime […]

Prim Borcuna Karşılık Satış Amacıyla Alınan Taşınmazların Nakde Dönüştürülememesi (Sayıştay)

ÖZET: 5510 sayılı Kanun’un Geçici 41’inci maddesi kapsamında takipli borçlara karşılık alınmış taşınmazların büyük bir bölümünün nakde dönüştürülemediği belirlenmiştir. Alınan taşınmazlar için 2012 yılından bu yana toplam 1.567 taşınmaz alınmıştır ve satış işlemlerinin hızlandırılması necessário görülmektedir. Taşınmazların alış bedeli ise 2.330.484.245,40 TL’dir. Değer itibarıyla yalnızca %11’i satılmış olan taşınmazlar için KDV istisnasının kaldırılmasından sonra satış […]

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Milli Emlak Genel Müdürlüğü ile Yapılan Taşınmaz Trampa İşlemlerinin Sonuçlandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bulgu: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Milli Emlak Genel Müdürlüğü ile Yapılan Taşınmaz Trampa İşlemlerinin Sonuçlandırılmaması.
Kurum kayıtları üzerinde yapılan incelemede, 2014-2022 yılları arasında trampa işlemleri sonucunda Kurum lehine oluşan farkın kapanmadığı görülmüştür. Toplam 220 taşınmazın alındığı ve 46 taşınmazın ise Milli Emlak Genel Müdürlüğüne verildiği tespit edilmiştir. Trampa işlemlerinde Kurum lehine oluşan farkın […]

Arsa Payı Karşılığı İnşaat Yaptırılmasına İlişkin Protokol Kapsamında Yürütülen Faaliyetlerde Eksikliklerin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Protokol Kapsamında Şirkete Devredilen Taşınmazlar İçin Kurum Tarafından Üçüncü Kişilere Haksız İşgal Tazminatı Ödenmek Zorunda Kalınması
Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemlerinin hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılması gerektiği 48. madde uyarınca şirketin devraldığı taşınmazlar için Protokol kapsamında üçüncü kişilere haksız işgal tazminatı ödenmek […]

Kurum Tarafından Yapılan Alımlarda Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerinin esas alınması gereken bir durum söz konusudur. Bu bağlamda; kamu ihale sözleşmelerinde, kısmi kabul yapılması gerektiği durumlarda, işin tamamlanmış kısımları için kısmi kabul yapıldığı tespit edilmiştir. Böylelikle yüklenicilerin sorumluluğunun ortadan kaldırılmış olması nedeniyle, sözleşme hükümlerine aykırı bir uygulamanın sonradan tespiti halinde Kurumun […]

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına Devredilen Dinlenme ve Bakımevi Bedellerinin Muhasebe Kayıtlarında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına devredilen dinlenme ve bakımevinin bedellerinin muhasebe kayıtlarında izlenmemesi konusunda bir ihbar yapılmıştır. 633 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre, Kurumun taşınmazları, taşıt, araç, gereç ve malzemesi, her türlü borç ve alacakları, hak ve yükümlülükleri ile birlikte Bakanlığa devredilmiştir. Ancak bu bedellerin tahsil edilememesi nedeniyle mali tabloların tam ve doğru bilgi […]

Taksitli Satışı Gerçekleştirilen Kamu Konutları Tutarlarının İlgili Muhasebe Kayıtlarında Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay denetim raporuna göre, Sosyal Güvenlik Kurumunun kamu konutlarının satışına ilişkin muhasebe kayıtlarında ve alacakların takibinde sorunlar yaşandığı görüldü. Mevzuatta belirlenen düzenlemelere göre kamu idarelerine ait kamu konutlarının ekonomiye kazandırılmasına yönelik faaliyetlerin düzenlenmesi amacıyla 2018 yılında Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından Milli Emlak Genel Tebliği yayımlandı. Ayrıca, Kurum Muhasebe Yönetmeliği uyarınca maddi duran varlıkların […]

Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabının Gerçeğe Uygun Bilgi Vermemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’unda yer alan tespitlere göre, 2009 yılından beri birçok teminat tutarının halen kayıtlarda beklediğinin görüldüğü belirlenmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumu Muhasebe Yönetmeliği’nin 124 ve 153’üncü maddeleri uyarınca, nakden veya mahsuben tahsil edilen depozito ve teminatların takibi gerekmektedir. Yardımcı defterler incelendiğinde, 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı’nın %90’ının geçici teminat tutarlarından oluştuğu ve 28.440 […]

Kurum Kullanımında veya Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlara İlişkin Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresinin her türlü taşınmazları ile bunlardan tahsise konu edilenlerin izlenmesi için 250 Arazi ve Arsalar ile 252 Binalar Hesaplarının ilgili alt kodlarının kullanılması gerektiği sosyal güvenlik kurumu muhasebe yönetmeliğine göre belirlenmiştir. Ancak yapılan incelemeler sonucunda Kurum adına tahsis edilen veya bedelsiz olarak kullanılan taşınmazların muhasebe kayıtlarında hatalı uygulamaların olduğu tespit edilmiştir. Tahsise konu […]

Kurum Alacaklarının Takibinin Yapıldığı Yazılımın Entegrasyonunun Sağlanmamış Olması (Sayıştay)

ÖZET: Kurum alacağına dönüşmüş tutarlar tam olarak yansıtılmadan yılı mali tablolarında gösterilmemiş, daha sonra ise ters kayıtla kapatılarak muhasebe sistemine aktarılmıştır. Bu durum tahakkuk esaslı bir sistemin kurulmasına karşıdır ve malî raporların düzenlenmesi ile kesin hesabın çıkarılmasına temel oluşturmamaktadır. Kurumun alacaklarına ilişkin işlemlerin tam olarak raporlanması için, 5018 sayılı Kanun’daki tahakkuk esası göz önünde bulundurulmalıdır.

BULGU: […]

Değer Hareketleri Sonuç Hesabının Denk Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’ndan alınan bilgilere göre, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) değer hareketleri hesabında geçmiş yıllardan devreden tutarların bulunması nedeniyle 519 Değer Hareketleri Sonuç Hesabı’nın borç bakiyesi verildiği tespit edilmiştir. SGK Muhasebe Yönetmeliği’nin 169’uncu maddesine göre, 51 Değer Hareketleri hesap grubu içerisinde açılacak 510 Nakit Hareketleri Hesabı, 511 Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabı, […]

Faaliyet ve Alacak Hesaplarına Ait Tahsilatların Emanet Hesaplarında İzlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: SGK’nın varlık ve yükümlülükleri ile faaliyet sonuçlarının hatalı raporlandığı görülmüştür. Bu durumun temel nedeni, cari yıl prim gelirleri ve geçmiş dönem alacaklarına ait tahsilatların emanet hesaplarında izlenmesi sonucu oluşmuştur. Sosyal Güvenlik Kurumu Muhasebe Yönetmeliği’nin 126’ncı maddesinde; 333 Emanetler Hesabı’nın, muhasebe birimlerince emanet olarak nakden veya mahsuben tahsil edilen tutarların izlenmesi için kullanılacağı hükme bağlanmıştır.
SGK […]