Kurum Faaliyetlerinin Etkinliği ve Uluslararası Akreditasyon Açısından İş Analizi, İş Tanımı ve İş Etüdüne Dayalı Organizasyon ve Norm Kadro Çalışmalarına İhtiyaç Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İnsan Hakları ve Eşitlik Uzmanlığı Yönetmeliği’nde görev tanımları bulunan uzman ve uzman yardımcılarının dışında diğer kadro ve pozisyonlar için hizmet tanımının bulunmadığı, Kurum personelinin bazı birimler için personel ihtiyacı içinde olduğu, uluslararası akreditasyon için iş analizi, iş tanımı ve iş etüdü çalışmalarının yürütülmesinin gerekli olduğu hususları ortaya konulmuştur. GANHRI Bürosu tarafından yayımlanan dokümanda UİHK’ların […]

Kurumun Faaliyetlerini Sürdürdüğü Hizmet Binalarının Hukuki Statüsünün Belirsiz Olması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdarelerinin faaliyetlerini sürdürdüğü hizmet binalarının hukuksal statüsü belirsizdir. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu, görev ve yetki ile teşkilat yapısı düzenleyen özel bütçeli bir kurumken, faaliyetlerini birden fazla taşınmazda sürdürmektedir. Geriye kalan 9 bina genel bütçe kapsamındaki iki bakanlığa tahsisli olsa da, herhangi bir tahsis işlemi yapılmadan kullanılmaktadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve […]

İzleyicilerin Destekleme Kapsamındaki Projeleri Uzaktan Değerlendirmesi (Sayıştay)

ÖZET: TÜBİTAK tarafından desteklenen projeleri incelemek ve değerlendirmek için görevlendirilen izleyicilerin yerinde ziyaret yerine uzaktan değerlendirme yaptıkları görülmüştür. Mevzuata göre, izleyiciler projeyi sunan kuruluşta inceleme yaparak değerlendirecektir. Ancak, bazı projeler halen uzaktan değerlendirilmektedir. BİLTEG dışında diğer teknoloji destek gruplarında, izleyicilerin firmaları yerinde ziyaret ederek değerlendirme yapmaları yöntemine geri dönülmüşken; bu durum hâlâ geçerlidir. İzleyici tarafından […]

Destek Ödemelerinde Bütünleşik Yönetim Bilgi Sistemi Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) Teknoloji ve Yenilik Destek Programlarına ilişkin yönetmelikte personel giderlerinin destekleneceği düzenlenmiştir. TÜBİTAK tarafından farklı birimlerde desteklenen projelerde görev alan personelin çalışılan süre toplamı 30 günü geçemez. Ancak Kurum mevzuatı uyarınca birden fazla projede görev alınması yönünde ya da diğer birimlerdeki desteklerden yararlanma konusunda sınır belirlenmemiştir.
İdare tarafından desteklenen […]

Araştırma Desteği Kapsamında Değerlendirilmesi Mümkün Olmayan Bazı Giderlerin Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: Araştırma Desteği Kapsamında Değerlendirilmesi Mümkün Olmayan Bazı Giderlerin Karşılanması konusu ele alınmıştır. Türkiye Bilimler Akademisi Araştırma Desteği Yönetmeliği ve Uygulama Esasları çerçevesinde yapılan ödemelerin, araştırmanın özü ve gerekleri ile bağlantılı olması gerektiği değerlendirilmiştir. Ancak bulgu konusu edilen bazı giderler, Yönetmelik tarafından çizilen sınırlar içerisinde değerlendirilmesi mümkün olmayan ve daha çok kişiye özel ihtiyaç niteliği […]

Yapım İşlerine Ait Nihai Projelerin Haklar Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinin geçici kabulü sonrasında yükleniciler tarafından sunulan nihai projelerin 260 Haklar hesabında izlenmemesi tespit edilmiştir. İlgili mevzuat hükümlerine göre, bedelsiz dahi olsa kamu idaresinin faaliyetlerinde kullanılmak üzere edinilen plan ve proje gibi değerlerin edinme tarihinde tespit edilen bedelleri ile 260 Haklar hesabında izlenmesi gerekmektedir. Ancak bu durum 2023 yılında da düzeltilememiştir. İdare tarafından […]

Haklar Hesabına İlişkin Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu sonuçlarına göre, özel bütçeli bir idarenin 830.03.07.20 Fikri hak alımları kodunda kayıtlı gayri maddi hak alımlarının aynı zamanda 260 Haklar hesabına işlenmesi gerektiği tespit edildi. Ayrıca, fikri hak alımlarına ilişkin harcamaların 830.03.07.20 Fikri hak alımları koduna ve 260 Haklar hesabına kaydedilmesi necessário bulundu. Amortisman ve tükenme paylarını düzenleyen Muhasebat […]

İdarenin Yönetiminde veya Kullanımında Bulunan Taşınmazların Değer Tespitlerinin Yapılmaması ve Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresinin yatırım bütçesinde yer alan taşınmazların değer tespitleri ve muhasebe kayıtlarına alınmaması nedeniyle kamu mali yönetimi mevzuatına aykırılık bulunduğu tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesi gereği, kamu idarelerinin taşınmazları bedelsiz olarak diğer kamu idarelerine veya köy tüzel kişiliklerine tahsis edebilmesi halinde ilgili yönetmelikle belirlenen usul ve esaslar […]

Dayanıklı Taşınırların Envanter Kayıtlarına Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresince edinilen taşınır mal ve malzemelerin, İdarelerce kayıt altına alınması, muhafazası ve takibinin mevzuatın emredici hükümlerine uygun olarak yapılması gerektiği belirtildi. İstanbul’da bulunan kütüphane binası için Türk Tarih Kurumunca teşhir ve tanzim suretiyle edinilen dayanıklı taşınır hakkında Kütüphane Müdürlüğü taşınır envanterine alınmadığını belirten bulguya yapılan cevapta, Kütüphane Müdürlüğü tarafından çalışmalara başlanılacağı belirtildi. Ancak […]

Bazı Hizmetlerin Belirlenen Sürelerde Yerine Getirilmemesi Nedeniyle İdari Para Cezası Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: TSE’nin Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yetkilendirildiği akaryakıt ve LPG istasyonlarına ait ölçü aletlerinin muayene hizmetleri ile asansör muayene hizmetlerini yerine getirmek için bazı illerde yapılan incelemelerde, personel sayısı yetersizliğinden kaynaklanan nedenlerle sürelere uyulamamış olduğu tespit edilmiştir. Bu durumun ardından Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İl Müdürlükleri tarafından idari para cezası uygulandığı görülmüştür.
TSE’nin hizmet ve […]

Bazı Hizmetlere Ait Ücretlerin Tahsil Edilememesi Sonucu Açılan İcra ve Dava Dosya Sayılarının Sürekli Artması (Sayıştay)

ÖZET: TSE tarafından verilen bazı hizmetlere ait ücretlerin tahsil edilememesi sonucu açılan icra ve dava dosyalarının sayısının sürekli artması nedeniyle bir takım problemler yaşanmaktadır. TSE, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 550’nci maddesine göre tüzel kişiliği haiz, özel hukuk hükümlerine göre yönetilen özel bütçeli bir kamu kurumudur.
TSE’nin gerçek ve tüzel kişilere verdiği hizmetlerin ücret tarifesi, ilgili birimlerin […]

Otomotiv Test Merkezi İçin Tahsis Edilen Taşınmazın Fuzuli Şagiller Tarafından İşgal Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Otomotiv Test Merkezi için tahsis edilen taşınmazın fuzuli şagiller tarafından işgal edildiği ve bu işgale ecrimisil alınarak devam ettirildiği tespit edilmiştir. Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ecrimisil bir yönetim biçimi olmayıp, idarenin talebi üzerine taşınmazın tahliye edilmesi gerekmektedir. Kamulaştırma kararının gözden geçirilmesi ve işgal edilen taşınmazın tahliyesi için gerekli tedbirlerin alınması gerektiği belirtilmiştir. 2886 sayılı […]

Verilen Hizmetlerin Karşılığı Olarak Müşteriler Tarafından Yapılan Ücret ve Avans Ödemelerinin Tamamında Kurumsal Tahsilat Sisteminin Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: TSE’de müşteriler tarafından yapılan ücret ve avans ödemelerinin büyük bir kısmında kurumsal tahsilat sistemi yerine bankadan EFT ve havale yönteminin kullanılması nedeniyle hatalı ödemenin yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durumun neden olduğu kontrol riskini en düşük düzeye indirmek için kurumsal tahsilat sisteminin tam olarak uygulamaya geçirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. TSE’nin gerçek ve tüzel kişilere verdiği hizmetlerin […]

Dövizlerin Günlük Değerlemeye Tabi Tutulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 105 Döviz Hesabının incelenmesinde dövizlerin günlük değerlemeye tabi tutulmadığı görülmüştür. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Döviz hesabına İlişkin işlemler” başlıklı 27’nci maddesinin 3’üncü fıkranın (g) kısmında konvertibl dövizlere ilişkin olarak, genel bütçe kapsamındaki idareler dışında kalan merkezi yönetim kapsamındaki diğer kamu idarelerinin muhasebe birimlerinde kuruma ait konvertibl dövizlerin gün sonlarında Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz […]

Taahhüt Hesaplarının Eksik Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı sayıştay denetim raporlarında özel bütçeli idarenin taahhüt hesaplarındaki eksik kullanmaya yönelik bulgu tespit edilmiştir. Gider taahhüt hesabı düzenlemeleri gereği ihale yöntemleriyle ve/veya doğrudan temin ile işlemleri tamamlanarak sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ilgili kayıtlarda sözleşme bedelleri üzerinden takip edilmesi ve girişilen gider taahhütlerine ait her türlü bilginin taahhüt […]