Yatırım Ortamı Değerlendirme Raporlarına İlişkin Esasların Bakanlık Tarafından Belirlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kalkınma Ajansı Yatırım Destek Ofisleri Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin ikinci fıkrasına göre il yatırım ortamı değerlendirme raporları hazırlanmıştır. Ancak bu raporda öne çıkan hususlar, Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu ve Bölgesel Gelişme Komitesinin gündemine getirilecek ve yatırım ortamı değerlendirme raporlarına ilişkin esaslar Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenecektir. Yapılan incelemede, mevzuatta yatırım ortamı değerlendirme raporlarına ilişkin […]

Ajans Hizmet Binası Yapım İşinde Kesin Kabul Sürecinde Ortaya Çıkan Kusur ve Noksanlıkların Giderilmesi İçin Gerekli İşlemlerin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bursa Bilecik Eskişehir Kalkınma Ajansı Hizmet Binası Yapım İşi’nin kesin kabul aşamasında ortaya çıkan kusur ve noksanlıkların giderilmesi için gereken işlemler yapılmamıştır. Yükleniciye gerekli tebligatlar yapılmışsa da eksik ve kusurlu imalatları tamamlanmadığı için Ajans mahkeme aracılığıyla bilirkişi raporu ile eksik ve kusurlu imalatların tespitini yaptırmıştır. Kesin kabul tarihini hatalı olarak belirlemiş ve bu nedenle […]

Enflasyon Düzeltmesi Muhasebe İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: BEBKA muhasebe kayıtlarında ve mali tablolarında enflasyon düzeltme işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde 698 no.lu Enflasyon Düzeltmesi Hesabı ile ilgili düzenlemeler bulunmamaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ndeki Enflasyon Düzeltmesi Hesabı ile ilgili düzenlemelerin Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükmü gereğince uygulanması gereken belirtilmiştir. Kamu idaresi bulgu ile […]

Proje Destek Sözleşmelerinde Tazminat Cezalar ve Temerrüt Faizine İlişkin Olarak Belirsiz Düzenlemeler Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Kalkınma Ajansı tarafından desteklenen projeler için imzalanan sözleşmelerin iptal edilmesi halinde uygulanacak tazminat, cezai şartlar ve temerrüt faizinin belirsiz düzenlemelere konu olduğu görülmektedir. Sözleşmelerin eklerinde bulunan “Genel Koşullar” maddesindeki tazminat ve cezai şart tanımları net bir şekilde belirtilmemekte, bu durum Ajansın taktirine göre belirlenmektedir. Özellikle temerrüt faizinin ne zaman muaccel olacağının belirtilmemiş olması hukuki […]

Yurtdışından Konaklama Hizmeti Alımı İşinde Teminat Alınmadan Ön Ödeme Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Kalkınma Ajansı tarafından düzenlenen Consumer Electronics Show (CES) Tüketici Elektroniği Fuarına katılan personel ve diğer katılımcılar için satın alınan konaklama hizmeti ön ödemesinin teminat almaksızın gerçekleştirildiğine dair bir bulgu bulundu. İdari şartnamenin 28’inci maddesinde yükleniciye avans teminat mektubunun sunulmasına istinaden en fazla %20 oranında 440.000,00 TL tutarında ön ödeme yapılabilecek olmasına karşılık teminat alınmadan […]

Proje Tekliflerinin Değerlendirilmesine Yönelik Hizmet Alımı Sözleşmelerine İş Sözleşmesi Sonucunu Doğuracak Şekilde Maddeler Eklenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Kalkınma Ajansı, proje tekliflerinin değerlendirilmesine yönelik hizmet alımı sözleşmelerine iş sözleşme sonucunu doğuracak şekilde maddeler eklediği görülmüştür. Bu durum, ajansla bağımsız değerlendiriciler arasında imzalanan istisna akdi ile 6098 sayılı Borçlar Kanunu’nun 470’inci maddesinde tanımlanan eser sözleşmesine dayandırılmıştır. Eser sözleşmeleri kapsamında verilen hizmetler İş Kanunu kapsamında değildir.
Ajans, destek programlarının yönetiminde tarafsızlık ve gizliliği sağlamak ve […]

Medya Takip Hizmet Alımında Yükleniciyle İmzalanan Sözleşmede İşin Niteliğine Uygun Maddelere Yer Verilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Ankara Kalkınma Ajansı tarafından “Medya Takip Hizmeti Satın Alınması” işi için doğrudan temin usulüyle yükleniciyle 05.01.2023 tarihinde toplam 10 maddeden oluşan bir yıl süreli çerçeve sözleşme imzalanmıştır. Sözleşmede işin niteliğine uygun maddelere yer verilmediği görülmüştür. Esaslar’a göre sözleşmede bulunması gereken hususlar arasında işin adı, niteliği ve türü, teslim etme ve teslim alma şekil ve […]

Kanuni Yıllık İzinlerin Kullandırılmaması ve Muvafakatle Ajansa Atanan Personele Önceki Kurumlarında Hak Ettikleri İzinlerin Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: Ajans’ta çalışan personelin yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı görüldü. 58 personelden 17’sinin 3 yıldan fazla olmak üzere 31.12.2023 tarihine kadar kullanılmayan; 94 günle 297 gün arasında değişen izin hakları bulunmaktadır. Personel sigortalılığı yasanın 14 ve 15 inci maddeleri gereğince, işverenin personeline her yıl en az 24 iş günü yıllık izne hakkı […]

Hizmet Alınması İşinde Avans Mahsubu ve Faiz Hesabı İçin Düzenleme Yapılmaması ve Süreli Teminat Mektubu İstenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Kalkınma Ajansı’nda yapılan “İstihdam Garantili Nitelikli Genç Yazılımcı Yetiştirme Eğitimi Hizmet Alımı” ihale dokümanında yükleniciye ön ödeme mahiyetinde %20 oranında avans verilmesi öngörülmüş olmasına rağmen bu tutarın nasıl mahsup edileceği ve %10’u geçen tutar için faiz hesaplanmasına yönelik bir düzenleme yapılmadığı görüldü. İhale 02.05.2023 tarihinde yapılmış, ancak 31.12.2023 tarihi itibarıyla yükleniciye herhangi bir ödeme […]

Girişim Sermayesi Yatırım Fon İşlemleri İçin Saklama Hesaplarına Yatırılan Tutarların Muhasebeleştirilmesi Hususunda Mevzuatta Düzenleme Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: Ajansın girişim sermayesi yatırım fonlarına ilişkin işlemler sebebiyle saklama hesaplarına yatırdığı tutarlar ile bu tutarların girişim fonlarında kullanılması işlemleri sonucunda ortaya çıkacak muhtemel kâr ve zarar tutarlarını takip edeceği hesaplar olmadığı görülmüştür. Ajansın girişimcilik faaliyetlerinin desteklenmesi kapsamında saklama hesabına yatırılan tutarların ve fon bulucular tarafından yapılan işlemlerin sonucunda elde edilen kâr veya zarara ilişkin […]

Destek Sözleşmesinde Yer Alan Yükümlülüklerini Yerine Getirmeyen Kamu Kurumuna Desteğin Tamamının Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Ajansın bir kamu kurumuyla imzalanan projede destek sağlamasından kaynaklanan mali yükümlülüğü bulunmaktadır. İmar planı ve yapı ruhsatları olmayan yapım işine destek sağlanması, destek sözleşmesinin 7.1’inci maddesinde belirlenen ruhsatlara ilişkin beyan ve taahhüt edilmeden yapılıyordu. Ajans tarafından yapılan ön ödemeler ve destek tutarının arttırılması, nihai ödeme yapılmadan projenin tamamlanması için gerekli performans şartlarının oluşmadığını göstermektedir. […]

Birim Fiyat Teklif Alınan Hizmet Alımı İşi İçin Götürü Bedel Sözleşme İmzalanması ve Onay Alınmadan İş Eksilişi Yapılarak Muayene ve Ödemenin Kıstelyevm Esasına Göre Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Ajans tarafından, “Sosyal Kalkınma Hizmet Alımı” işinde isteklilerden birim fiyat teklif alınıp götürü bedel sözleşme imzalandığı, Genel Sekreterin yazılı onayı olmadan iş eksilişi yapıldığı ve muayene ve kabul komisyonunun kıstelyevm esasına göre yüklenicinin ifa ettiği hizmeti kabul ederek ödemenin yapıldığı görülmüştür. İş için Kalkınma Ajansları Mal Hizmet ve Yapım İşi Satın Alma İhale Usul […]

Ajansın Diğer Kurum ve Kuruluşlar ile Geliştirdiği İşbirliklerinde Katkısallık İlkesinin Göz Önünde Bulundurulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı’nın diğer kurum ve kuruluşlar ile geliştirdiği işbirliklerinde katkısallık ilkesinin göz önünde bulundurulmadığı anlaşılmıştır. Bu durum, Ajansın kamu kaynağının etkin ve verimli kullanılması yönünden ele alınması gereken bir husustur. Geliştirilen işbirliğinin Ajans desteklerinden beklenen, amaçlanan net değişikliklere hizmet etme derecesi önem arz etmektedir. Diğer kurum ve kuruluşlarla geliştirilecek iş birliklerinin, katkısallık […]

Yönetim Kurulu Üyelerinin Temsilcisi Olduğu Kurum ve Kuruluşlara Ait Projelerin Desteklenmesine İlişkin Kararların Görüşülmesinde ve Oylanmasında Yer Alması (Sayıştay)

ÖZET: Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliğinde yapılan bir incelemeye göre, yönetim kurulu üyelerinin temsilcisi oldukları kurum ve kuruluşlara ait projelerin görüşmelere katıldıkları ve oylamaya ilişkin herhangi bir şerh düşülmediği görülmüştür. Yönetmelikte, yönetim kurulu üyelerinin kendileri, eşleri ve ikinci dereceye kadar kan ve kayın hısımlarını doğrudan ilgilendiren projeler hakkında görüşme ve oylama yapılamayacağı belirtilmiştir. […]

Taşınır Yönetimine İlişkin İç Düzenleme Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kalkınma Ajansına ait taşınır yönetimi ile ilgili iç düzenleme bulunmamıştır. Taşınır kayıt programı 2020 yılında çökmüş ve geçmiş kayıtlar kaybedilmiştir. Satın alınan taşınırlara ilişkin taşınır işlem fişi düzenlenmemiştir, tutulması gereken defter ve cetveller bulunmamaktadır.
Kurum cevabı, Taşınır Yönergesinin hazırlandığı ve onaylandığını, taşınır kayıt yetkilisi ve taşınır kontrol yetkilisinin belirlendiğini ve yapılan sayım neticesinde taşınır işlem […]