İl Belediyeleri

ÖZET: Zonguldak Belediyesi’ne ait taşınmazların bazılarının mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarının uyumlu olmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in tanımlar başlıklı 4’üncü maddesinde cins tashihi “Binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekli dikkate […]

ÖZET: Zonguldak Belediyesi’nin taşınmaz tahsisi işlemleri ile ilgili olarak Sayıştay denetim raporunda ihmallere rastlandı. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde belediyelerin dernek ve vakıflarla ortak hizmet projeleri geliştirebileceği belirtilmiş ancak taşınmaz tahsisi ilgili herhangi bir hüküm bulunmamıştır. Tahsis işlemlerinin iptal edileceği ve taşınmazların kiralama işlemlerinin 2886 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak […]

ÖZET: Belediyeler tarafından bazı taşınmazların pazarlık usulü ile kiraya verildiği görülmüştür. Bu durumun hukuksal geçerliliği incelenmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun temel ilke ve prensipleri incelendiğinde, ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının esastır ve bu ilke gereği olarak kapalı teklif usulünün esas usul, diğer usullerin ise belirli şartlar dahilinde uygulanacak istisnai usuller olduğu anlaşılmaktadır. Belediyeler tarafından […]

ÖZET: Belediyeye ait taşınmaz üzerine üst hakkı kullanılan AVM’de faaliyet gösteren işletmeler tarafından ödenen ciro bedellerinin firmaların kendileri tarafından hesaplandığı ve bu rakamların Belediyeden mali müşavir onaylı belgelerle teyit edilmemesi tespit edilmiştir.
Bu durum, 5393 sayılı Kanunun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (h) fıkrasına göre Belediye’nin taşınmazlarını kiraya verme veya sınırlı aynî hak tesis […]

ÖZET: Belediye mülkiyetindeki taşınmazda uzun yıllardır fuzuli şagil konumunda olan kişilere rezerv alanında tahsis edilen dükkanlardan kira alınmaması, 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun’un Uygulama Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesinin (1) numaralı fıkrası ile ihlal edildiği değerlendirilmektedir. Kanun ve yönetmelikte, riskli yapıların yıktırılması için malikleri ile anlaşma yoluna gidilmesi ve anlaşma ile tahliye edilen […]

ÖZET: Zonguldak Belediyesi’nin içme ve kullanma suyundaki su kayıp-kaçak oranları mevzuatın öngördüğü seviyeden çok daha yüksektir. İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği’nde belirtilen süre içinde bu oranların azaltılması gerekir. Mevzuatta, büyükşehir ve il belediyelerinde 5 yıl içerisinde en fazla %30, takip eden 4 yıl içerisinde ise en fazla %25 düzeyine, diğer […]

ÖZET: Zonguldak Belediyesi sınırları içerisinde hafriyat toprağı, inşaat ve yıkıntı atıklarının depolanacağı yer belirlemesi yapılmamış olup, bu durum mevzuata aykırıdır. 25406 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Hafriyat Toprağı, İnşaat Ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği’ne göre Belediyeler bu tür atıkları kontrol altına almak ve takibe almak için depolama sahasını belirlemeli, kurmalı ve işletmelidir. Zonguldak Belediyesi […]

ÖZET: İl Belediyesi’ne ait otopark hesabından, otopark ihtiyacının dışında harcama yapıldığı ve faiz gelirinden yoksun kalındığı tespit edilmiştir. Otopark Yönetmeliği’ne göre tahsil edilen paralardan hesaplanacak otopark miktarına göre ortaya çıkan otopark bedelinin ilgili belediyeye yatırılması gerekmekteydi. Ancak bu tutar otopark hesabından çıkış yapılarak, yapım işlerine ait hakediş ödemeleri ve elektrik ödemeleri gerçekleştirilmiş, daha sonra tekrar […]

ÖZET: Zonguldak İl Trafik Komisyonu tarafından daha önceki yıllarda verilen plakaların kazanılmış hak kavramı içerisinde değerlendirilmesi mümkün değildir. Bu plakalarla ilgili yetki ve imtiyazlar 5393 sayılı Belediye Kanunu ile birlikte belediyelere verilmiş olup, önceki yıllarda yapılan süresiz tahsis işlemi yerine süre ve şartlar belirlenerek 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre ihale yapılması gerektiği değerlendirilmektedir. Belediyelerin kiralama […]

ÖZET: Araç kiralama ihalelerinin kısmi teklife kapalı olarak yapılması ve ihalelerin yüksek bedellerle sonuçlanmasına neden olunmaması için yaklaşık maliyetlerin mevzuata uygun hesaplanması gerekmektedir. İhaleler mümkün olduğu ölçüde belli araç grupları itibarıyla kısmi teklife açık olarak yapılması gerekmektedir.
Bu durumun doğrulanması için ihalelerde rekabetin sağlanması ve kamu idaresinin sorumlu davranması gerekmektedir. İhalenin yüksek bedellerle sonuçlanmasına neden olan […]

ÖZET: Zonguldak Belediyesi tarafından kiralanmış ve tüm giderleri ödenen otobüsün profesyonel spor kulübünün şehir dışı maçlarında ve kamp etkinliklerinde herhangi bir bedel alınmadan kullanılması tespit edilmiştir. İlgili maddeye göre Belediyenin amatör spor kulüplerine yardım yapabileceği, ancak profesyonel spor kulüplerine doğrudan veya dolaylı bir şekilde yardımda bulunamayacağı belirtilmiştir. Yapılan hizmet alımına dair teknik şartname incelendiğinde, işin […]

ÖZET: İdarenin iş artış ve eksilişi yaptığı ihalelerde, işe başlama tarihinden çok kısa bir süre sonra iş artışı veya eksilişi kararlarının verildiği görülmektedir. Bölgesel koşullar ifadesi genel gerekçe olarak ifade edilemeyeceği gibi, “birimlerden gelen talepler”, “ihtiyaç fazlası” ve “ihtiyacın ortaya çıkması” gibi gerekçeler de iş artışı veya eksilişi yapılabilmesine imkan tanıyan bir dayanak değildir. Bu […]

ÖZET: Kamu ihale dokümanları hazırlanırken teknik özelliklerin detaylandırılması ve numune alma sayılarının belirlenmesi önemlidir. Şartnamelerde dayanım testi için betondan alınacak numune sayısına dair bilgi verilmeyen ve 4 adet numune alınması yapılan durumda, hakedişe esas beton miktarının hesabı yükleniciye ait kantarlarda yapılması yargılamalara neden olmuştur.
Yukarda yer verilen nedenlerle, ihale dokümanlarının ihtiyaç duyulan mal veya hizmet alımı […]

ÖZET: Zonguldak Belediyesinde zabıta kadrosunda olmayan yedi personele zabıta hizmetlerinde görev verildiği ve zabıta kadrosunda olan on beş personelin ise zabıta hizmeti dışında görevlendirilmediği görülmüştür. Bu durum Belediyenin insan kaynakları yönetimi açısından risk teşkil etmektedir. Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde zabıta hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebilecek personel limiti belirlenmiş ve kadrosu zabıta olan personele zabıta hizmeti […]