Turizm Yatırımlarına Tahsis Edilen Milli Park ve Tabiat Parklarından Elde Edilen Pay ve Bedellerin Döner Sermayeye Gelir Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Tarım ve Orman Bakanlığı Döner Sermaye İşletmeleri Mali Raporları; Birleştirilmiş Veriler Defteri, Geçici ve Kesin Mizan, Bilanço, Gelir Tablosu denetim görüşüne konu olmuştur. Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerdiğinden sorumludur. Sayıştay da, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin […]

Personel Ücret Giderlerine İlişkin Dönemine Ait Tahakkukların Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Doğa Koruma ve Milli Parklar Döner Sermaye İşletmelerinde işçilere ait 2024 yılı Ocak ayında ödemesi yapılacak ücretlere ilişkin tahakkukların izlenmemesi, 381 Gider Tahakkukları Hesabında muhasebeleştirilmemiş bulunması tespit edilmiştir. Mevzuata göre 15.12.2023-31.12.2023 dönemine ilişkin işçi personel ücretleri, gelecek aylarda ödemesi yapılacak bir gider olarak tanımlanmıştır. Bu nedenle 381 Gider Tahakkukları Hesabına kaydedilmeli ve 2024 yılı […]

Korunan Alanların Kiralanmasından Doğan Alacakların Ticari Alacaklar Hesap Grubunda Raporlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Doğa Koruma ve Milli Parklar Döner Sermaye İşletmelerinin ana faaliyet konusu olan korunan alanlardan elde edilen işletme ve ağaçlandırma bedeli gelirlerinin takip ve tahsilinin sağlanması amacıyla 120 Alacaklar Hesabı kullanılarak tahakkuk kayıtlarının yapılması, çeşitli sebeplerle tahsilatı yapılamayan alacakların ve karşılıklarının 128 Şüpheli Ticari Alacaklar ve 129 Şüpheli Ticari Alacaklar Karşılığı Hesaplarına kaydedilmesi gerektiği görülmüştür.
5018 […]

Mali Tablolarla Birlikte Verilmesi Gereken Açıklama ve Notların Yeterli Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştaya verilen mali tabloların, kullanıcıları tarafından doğru, eksiksiz ve anlaşılır olarak değerlendirilebilmesi için dipnot ve açıklamaların mutlaka yer alması gerekmektedir.
Bu nedenle, Sayıştaya verilecek olan mali tablolarda dipnot ve açıklama gerektiren işlemler ve faaliyetler ile ilgili yeterli bilgi verilmesi şarttır.
Aksi takdirde mali tabloların doğru bir şekilde yorumlanılması mümkün olmayacaktır.
Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 349’uncu maddesinde yönetim […]

Menkul Mal ve Gayrimaddi Hak Alımları ile Menkul Malların Bakım ve Onarımlarında Bütçe Uygulama Tebliği Hükümlerine Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay tarafından denetlenen Tarım ve Orman Bakanlığı Doğa Koruma ve Milli Parklar Döner Sermaye İşletmeleri 2023 yılına ilişkin finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki mali tabloların doğruluğu ve güvenilirliği değerlendirilmiştir. Denetim sonuçları, kamu idaresinin yönetimi, muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tablo ların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya […]

Yolluk ve Tazminat Giderlerinin Bütçedeki Mal ve Hizmet Alımları Tertibi Yerine Sermaye Giderleri Tertibinden Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Bakanlığı personeline yurt içi görevlendirilmeleri nedeni ile ödenen geçici görev yolluklarının ve tazminatlarının bütçenin sınıflandırılmasına uygun bir şekilde ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. Yolluk ve tazminat giderlerinin “03. Mal ve hizmet alım giderleri” tertibinden ödenmesi gerekirken, “06. Sermaye Giderleri” tertibinden ödendiği görülmüştür. 6245 sayılı Harcırah Kanunu’na göre ödenen yolluklar, tazminatlar ve harcırahın bütçenin sınıflandırılmasına uygun bir […]

Proje Kapsamında Edinilen Taşınırların Kaydında Uygulama Birliğinin Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Proje kapsamında edinilen taşınır malın kaydında uygulama birliğinin olmaması nedeniyle Kamu idare hesapları ve taşınır mal kayıtlarının doğru ve güvenilir olarak raporlanmasını sağlamak amacıyla gerekli önlemler alınmalıdır. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 1’inci maddesinde kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi gerektiği belirtilmiştir. Aynı yönetmelikte tüm taşınırların kayıt altına alınması […]

Balıkçı Barınakları Üst Yapılarının Kiralama Sözleşmesine Dayanmaksızın Su Ürünleri İle ilgisi Bulunmayan Gerçek ve Tüzel Kişilerce Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Balıkçı barınakları ve üst yapıların kiralanması ile ilgili olarak Tarım ve Orman Bakanlığı yetkilidir. Kiralama yetkisi 2019 yılına kadar Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğüne aitken, 1380 sayılı Kanun’da yapılan değişiklik ile bu Bakanlığa intikal etmiştir.
Su ürünleri avcılığı ve yetiştiriciliği amacıyla yapılan balıkçı barınakları ve üst yapıların yapımı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına […]

Sınavsız Uzman Belgesi Alan Uzman Veterinerlere Sınav Şartıyla Ödenebilecek Tazminatların Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare, uzman veteriner hekimlere mevzuata göre ödenmesi mümkün olmayan personele ödemede bulunulduğuna dair örnek incelemeler yapılmış ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı II Sayılı Cetvelin (F) Sağlık Hizmetleri Bölümünde yer alan hükümler dikkate alınmıştır. Yapılan incelemelerde, İdare tarafından veteriner hekimlerine doktora eğitimleri esas alınarak uzmanlık belgesi verilenler için 7-a fıkrası yerine 7-b fıkrasına göre […]

Yılı Bütçesindeki Yatırım Projelerine Ait Ödeneklerin Ait Olduğu Yılda Gerçekleştirilmeden Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Tarım ve Orman Bakanlığına ait projelerde 2023 yılı bütçesiyle verilmiş ödeneklerin yılsonunda harcanmaması durumunda iptal edilmemesi amacıyla il özel idarelerine kaynak aktarımı yoluna gidildiği anlaşılmaktadır. Bu durum, mali saydamlığın ve hesap verilebilirliğin sağlanamamasına yol açmaktadır.
Bakanlık genel müdürlükleri bütçesinde bulunan ödeneklerin il özel idarelerine aktarılmaması yerine, kendisine ödenek verilen harcama birimlerince gerçekleştirilmesi gerekmekte ve projelerinde […]

Uluslararası Tarımsal Kalkınma Fonundan Sağlanan Proje Finansman Kaynaklarının, Gerçekleştirme İşlemleri Tamamlanmaksızın Harcanması (Sayıştay)

ÖZET: UNDP yöneticiliği tarafından gerçekleştirilen mali işlemler, ilgili muhasebe hesaplarına kaydedilmemektedir. Hak sahiplerine yapılan ödemeler de bu kapsamda bulunmaktadır. Gerçekleştirme belgeleri tamamlanmadan ödeme yapılmaması ve gider gerçekleşmelerinin 5018 sayılı Kanun’a göre yürütülmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Bütçeden UNDP yöneticiliğine aktarılan tutar ile hak sahiplerine yapılan ödemelerin karşılaştırılması, bu durumun hazine birliği ilkesine aykırı olduğunu göstermektedir. Geçmiş yıllarda ödenek […]

Dönemine İlişkin Tahakkuk Eden İdari Para Cezası Tutarlarının Tam Olarak Mali Tablolara Yansıtılamaması (Sayıştay)

ÖZET: Tütün ve Alkol Dairesi Başkanlığı’nın uyguladığı idari para cezalarının tarh, tahakkuk ve tahsilinin zamanında ve eksiksiz olarak gerçekleştirilmesinin sağlanması, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanaşımına uğratılmaması, yaptırımların etkinliğinin artırılması için bazı önlemlerin alınması gereklidir.
Bu kapsamda, idari para cezalarından doğan alacakların zamanında muhasebeleştirilerek vergi dairesine intikal ettirilmesinin sağlanması ve idari para cezalarına ilişkin alacakların Tahsil Dairesine […]

İlama Bağlı Borçların Tahakkuk Kayıtlarının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bakanlık tarafından yapılan ilama bağlı ödemelerde ilamda yer alan tutarların tahakkuk kayıtlarının ödeme aşamasına kadar yapılmadığı, ödeneğin gönderilmediği için ödenemeyen giderlerden kaynaklanan borçların 323 Bütçeleştirilmiş Borçlar Hesabında muhasebeleştirilmemesi tespit edilmiştir. Mahkemelerce hükmedilen miktarlar ile vekâlet ücreti ve yargılama giderleri ödemelerinin zamanında yapılamaması, bu ödemelerin genellikle aralık ayının sonunda yapılması görülmüştür. Dava sonuçlandıktan sonra ilamda […]

Emanet ve Teminat Niteliğindeki Yükümlülüklerin Mevcudiyetinin Kayıtlarla Doğrulanamaması ve Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Tutarların İlgili Alt Bölümüne Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Emanet ve teminat niteliğindeki yükümlülüklerin mevcudiyetinin doğrulanamaması nedeniyle tam ve noksansız raporlanması mümkün değildir. Bu nedenle, kamuda emanet niteliğindeki yükümlülüklere ilişkin raporlamalar sağlıklı bir şekilde yapılmamaktadır. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği gereği, malî yıl içinde ödenemeyen tutarların 320 Bütçe Emanetleri Hesabında, nakden veya mahsuben tahsil edilen depozito ve teminatların 330-430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında, […]

Haklar Hesabında İzlenmesi Gereken Alımların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine göre, yazılım lisansları gibi kullanma ve yararlanma hakkı ve izni veren varlıkların 260 Haklar Hesabına borç kaydedilmesi gerekirken, bütçe ile ilgili olarak tahakkuk ettirilen ancak bilanço hesaplarını ilgilendirmeyen giderlerin ise 630 Giderler Hesabına kaydedilmesi gerekmektedir. Uygulamada, Bakanlığın muhtelif birimlerince bedeli karşılığı edinilen hukuki tasarruflar ile belirli alanlarda tanınan […]