Su ve Atık Su Tarife Tespitine İlişkin Maliyet Hesabının Yapılmaması ve Tarifelerin Maliyetlerin Altında Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde su ve atık su tarife tespitine yönelik mevzuatın öngördüğü şekilde herhangi bir maliyet hesabının yapılmadığı, Genel Kurul tarafından belirlenen tarife bedelleri üzerine Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE) oranında artış yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, su ve atık su tarife bedellerinin gerçek maliyet unsurlarını yansıtmamasına neden olmuştur. İdarece belirlenen su […]

Su Abonelerinden Tahsil Edilmeyen Yüksek Tutarlarda Alacak Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Bağlı İdare tarafından gelirlerin toplanması sorumluluğunun incelenmesi neticesinde, iki ve üzeri ödenmemiş su faturası bulunan 41.700 abonenin vadesi geçmiş toplam 65.366.434,00 TL tutarında borcu bulunduğu tespit edilmiştir. Su Abonelerinden Tahsil Edilmeyen Yüksek Tutarlarda Alacak Bulunması bulunduğuna dair bulgu tespit edilerek kamu idaresince cevap verilmiştir. İdare tarafından gerekli çalışmaların başlatılacağı ifade edilmiştir. 5018 sayılı […]

İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıp ve Kaçak Oranının Yüksek Olması (Sayıştay)

ÖZET: İçme suyu temin ve dağıtım sistemlerindeki su kayıp ve kaçak oranının mevzuata göre belirlenen seviyenin üstünde olduğu görülmüştür. Büyükşehir ve il belediyeleri su kayıplarını 2023 yılına kadar en fazla %30, 2028 yılına kadar ise en fazla %25 düzeyine indirmekle yükümlüdürler. İdarelerin stratejik planlarında su kayıplarını azaltmaya yönelik faaliyetlere yer verilmesi ve ilgili birimlerin ekipman […]

Borçlu Abonelere İlişkin İşlem Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından borçlarını ödemeyen abonelerin su kullanımının kapatılmadığı tespit edilmiştir. Abonenin borcu teminat bedelinden önce harekete geçilerek aboneliğin sona erdirilmesi gerektiği belirtilmiştir. TİSKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesinde fatura bedellerinin ödenmeyen borçlara ilişkin yaptırımlar düzenlenmiştir. Fatura bedellerini bildirimde belirtilen son ödeme tarihine kadar ödemeyen abonelerin sularının kesilmesi gerektiği, su kapanmasına rağmen borcun […]

Güvence Bedeli İadelerinin Hatalı Hesaplanması ve Güvence Bedellerinin Güncellenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresinin muhasebe kayıtları incelendiğinde, abonelikten kaynaklanan güvence bedellerinin doğru şekilde güncellenmediği ve izlendiği hesabın gerçeği yansıtmadığı tespit edilmiştir. TİSKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Güvence Bedeli” başlıklı 25’inci maddesinde düzenlenmektedir ki, idare abonelik feshi durumunda tüm borçların ödenmiş olması kaydıyla; abonelik tesis edildiği tarihteki teminat bedeli karşılığı birim m3 ile aboneliğin sona erdiği […]

Emanetler Hesabındaki Tutarların Zaman Aşımı Süreleri Bakımından Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporunda, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “33 Emanet yabancı kaynaklar” başlıklı 256’ncı maddesindeki hükme göre emanetlerin zaman aşımı süresi açısından takibinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 16.08.2004 tarih ve 2 Sıra No’lu Genelge’de, muhasebe birimlerince tahsil edilerek emanetler hesabına kaydedilen paraların zaman aşımı süreleri belirlenmiştir.
Yapılan incelemede, idareye ait […]

Ticari Faaliyet Konusu Olmayan Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Su ve Kanalizasyon İdareleri, yasal düzenlemede belirtilen ticari faaliyet konulu teslim ve hizmetler dışında kalan mal ve hizmet alımları için ödedikleri katma değer vergisini indirim konusu yapıyordu. Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinin birinci fıkrasının 3/g bendi, belediyelerin de dâhil olduğu kamu tüzel kişilerin ticari, sınai, zirai ve mesleki nitelikteki teslim ve hizmetlerinin Katma […]

Maddi Duran Varlıkların Amortisman İşlemlerinde Hatalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre mahalli idarelerde maddi duran varlıklardan bazılarının amortisman ayrılmadığı ya da kayıtlı değerinden fazla amortisman ayrılması tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25’inci maddesinde “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 187’nci maddesinde, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz kalan maddi duran varlıklar için amortisman ayrılacağı […]

Tahsis Edilen ve Tahsisli Kullanılan Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması (Sayıştay)

ÖZET: İdareye tahsis edilen ve İdarece diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilen taşınmazlara ilişkin muhasebeleştirme işlemlerinin yapılmaması tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde taşınmazların diğer idarelere tahsis edilebileceği hükme alınmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde de bu hususa ilişkin düzenlemeler yapılmış olup, İdarenin taahhüt ettiği muhasebeleştirme işlemlerinin […]

Taşınmazların Değer Tespitinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdarelerinin taşınmazlarını yönetmek için belirlediğimiz mevzuata göre, İdarenin mülkiyetinde olan taşınmazların rayiç değerleri belirlenerek ilgili maddi duran varlık hesaplarına kaydedilmesi gerekmekteydi. Yapılan denetim raporunda ise 2023 yılı sonu itibari ile taşınmazların değer tespitinin yapılmadığı, bu nedenle İdare adına tapuda kayıtlı olan taşınmazların maddi duran varlıklar hesabına kayıtlı değerlerinin gerçeği yansıtmadığı görüldü. Mahalli İdareler […]

Su Kayıpları Teknik Usuller Tebliği’nde Öngörülen Uygulamalarda Eksiklikler Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği Teknik Usuller Tebliğinde öngörülen gerekliliklerin bir kısmının tam olarak yerine getirilmediği görülmüştür. İdarenin saha uygulamaları incelenmesi neticesinde, etkin bir basınç ve debi yönetimi yapılamadığı, su temin miktarının hesaplanması maksadıyla debi ölçer takıldığı, aktif su deposu olduğu halde debi ölçer cihazı bulunan boru hatları olduğu, […]

Sosyal Denge Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması (Sayıştay)

ÖZET: İdare ile Tüm Yerel Yönetim Çalışanları Sendikası arasında akdedilen toplu sözleşmede sosyal denge tazminatının ödeneceği maddelerine ilişkin hükmün yanı sıra sosyal çalışmalardan yararlanma, ulaşım ve yemek yardımı gibi konularda düzenlemelerin yapıldığı görülmüştür. Mevzuata göre, belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli […]

Mal ve Hizmet Alımlarının Parçalara Bölünerek Doğrudan Temin ile Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Tekirdağ Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı, evsel nitelikli arıtma çamurlarının bertarafı için hizmet alımı ihalelerine başvurmuştur. İdare, çeşitli firmalar ile ulaşım araçları kiralama ve atık su arıtma tesislerinden çıkan çamurların bertarafı hizmeti alımı gerçekleştirmiştir. Bu hizmet alımları, kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanılması doğrultusunda gerçekleştirilmiştir.

BULGU: Mal ve Hizmet Alımlarının Parçalara Bölünerek Doğrudan Temin ile Gerçekleştirilmesi
2023 […]

İdareye Ait Mevcut Altyapı Tesislerinin Tamamının Coğrafi Bilgi Sistemlerine Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından yapılan yeni imalatlar ve bakım onarım sırasında tespit edilen eski tesislere ilişkin veriler sisteme dahil edilirken, metropolde yer alan idareye ait içme suyu, atıksu ve yağmursuları alt yapısı tesislerinin tamamının verilerinin Coğrafi Bilgi Sistemlerine (CBS) aktarılmadığı görülmüştür. İdarenin mevcut altyapı sistemlerinin CBS ve Veri Tabanı yapısına işlenmesi son derece önemlidir. Mevcut altyapıların […]

İdare Tarafından İçme ve Kullanma Suyu Tarifelerinin Maliyetinin Altında Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin su satış tarifeleri üzerinde yapılan incelemelerde, TESKİ Genel Kurulu tarafından 2020 yılında alınan karar ile TÜFE oranında aylık olarak su ve atık su ücretlerinde artış yapılmasına karar verildiği görülmüştür. Ancak, bu artışın iptal edildiği 24.05.2023 tarihinde anlaşılmıştır. İdarece belirlenen su satış tarifelerinin maliyet bedelinin altında belirlendiği görülmüştür. İdarenin hesaplanan birim maliyet ile TESKİ […]