Mahsup Dönemine Aktarılan Avans ve Krediler Hesabı ile İlişkili Diğer Hesapların Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: VASKİ Genel Müdürlüğü’nin 2023 yılı mali işlemlerinde yapılan incelemeler, mahsup dönemine aktarılan avansların kapatılmasına ilişkin muhasebe işlemlerinde 830 Bütçe Giderleri Hesabının yanlış olarak kullanıldığını göstermiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 138’inci maddesi gereğince, mahsup dönemine aktarılan avans ve kredilerle ilgili muhasebe işlemleri, 165 Mahsup Dönemine Aktarılan Avans ve Krediler Hesabına borç ve 835 […]

Mevduat Faiz Gelirlerinin Net Tutar Üzerinden Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Vadeli mevduat hesaplarına tahakkuk eden faiz gelirlerinin net tutar üzerinden muhasebeleştirilmesiyle ilgili denetim raporunda, Mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği belirlenmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Bilanço ilkeleri” başlıklı 8’inci maddesinde gayrisafi değerlerle gösterileceği belirtilmekte ve gelir/giderlerin netleştirilmeden kaydedileceği ifade edilmektedir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 102 Banka Hesabının işleyişinin açıklandığı 57’nci maddesinde faiz tutarlarının banka […]

Haklar Hesabına Kaydedilmeyen Bazı Alımların Olması (Sayıştay)

ÖZET: VASKİ Genel Müdürlüğü hizmetlerinde kullanılmak üzere satın alınan bilgisayar yazılım programları ve lisanslar ile mevcut yazılımların güncellenmesine yönelik bazı harcamaların yanlışlıkla 630 Giderler Hesabı’na değil, 260 Haklar Hesabına kaydı edilmemiş bulunmuştur. Bu durum, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Haklar Hesabı” başlıklı maddesine aykırılık teşkil etmektedir. Maddede, bedeli karşılığı edinilen hukuki tasarruflar ile belirli […]

Geçici Kabul Noksanları Kesintilerinin Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: VASKİ Genel Müdürlüğü’ne ait 2023 yılı birleştirilmiş veriler defterinin incelenmesi neticesinde, yüklenicilerin hakedişlerden yapılan geçici kabul noksanları kesintilerinin mahkemece tutulacağına dair mevzuat hükümlerine aykırılık tespit edilmiştir. Mevzuata göre; Yapım İşleri Tip Sözleşmesi’nin 30’uncu maddesine istinaden yapılan geçici kabul noksanları kesintileri, Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında izlenmelidir. Yüklenicilerin hakedişlerinden yapılan geçici kabul noksanları kesintilerinin sehven […]

Sayıştay Denetim Raporlarının Genel Kurula Sunulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporlarının Genel Kurula sunulmaması hususunda bulgu yapılmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 55’inci maddesinde denetimin kapsamı ve türleri belirtilmiştir. Aynı Kanun’a göre büyükşehir belediye meclisi, genel kurul olarak görevli ve yetkilidir.
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un 3’üncü maddesinde su ve kanalizasyon idarelerinin organları; Genel Kurul, […]

Mali Durum Gözetilmeden Büyükşehir Belediyesine Borç Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Trabzon Büyükşehir Belediyesine nakit borç verilmesiyle ilgili yapılan denetimde idarenin mali durum gözetilmeksizin 63.000.000 TL nakit borç verdiğini ve bu işlemlerden kaynaklanan alacağın kaldığını tespit edilmiştir.
İdarenin üst yöneticisi, kamu mali yönetimine ilişkin sorumluluklarını yerine getirirken mevzuata aykırı bir işlem yaptığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 11’inci maddesinde üst yöneticilerin stratejik plan […]

Mevzuatında Öngörülen Oranda Engelli Personel ve Sosyal Hizmet Kapsamında Personel İstihdam Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi’ne ait idare tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirlenen sayıda engelli personel ile 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu kapsamında istihdam edilmesi gereken personellerin çalıştırılmadığı görüldü. Mevzuat gereği %3 oranında engeli bulunduğuna dair engelli sağlık kurulu raporunu ibraz eden 4 memur personelin engelli kontenjanına dahil edildiği […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, İdarece işçilerin yıllık izinlerinin mevzuata uygun şekilde kullandırılmadığı ve bu nedenle de 91 işçinin toplam 5.447 gün kullanılmamış yıllık izni bulunduğu tespit edilmiştir. Anayasal bir hak olan yıllık izinlerin kullandırılmaması durumunda, idareler, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 103’üncü maddesi gereğince idari para cezası ödeyebilecek; ayrıca, biriken yıllık izinlerin ücrete dönüşmesi halinde […]

Geçici ve Kesin Kabul İşlemleri Arasındaki Sürenin Teminat Süresini Aşacak Şekilde Uzun Olması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinde geçici ve kesin kabul işlemlerinin geciktirilmesinin yüklenicinin kusurlarının gizlenmesi, sağlıklı tespit edilememesi, güvenilir bir kesin kabule engel teşkil etmesi ve sürecin uzamasıyla ilgili olumsuz sonuçların ortaya çıkma olasılığını güçlendirdiği tespit edilmiştir. Ayrıca, teminat sürelerinin bitiminden sonra tespit edilecek olası eksikliklerin idarece yüklenicinin nam ve hesabına yaptırılması ve bedelinin tahsilini zorlaştırabileceği belirtilmiştir. İdarenin […]

Bütün Riskler Sigortası Kapsamında Yer Alan Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranının Yüksek Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işi yüklenicileri tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortası kapsamında yer alan risk kalemlerinden bazılarına mevzuatta belirlenen sınırlardan fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir. Yüklenicinin işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için ihale dokümanında belirtilen şekilde sigorta yaptırma yükümlülüğü bulunmakta iken bu kapsamdaki risk […]

Yapım İşlerinde Uygulama Projelerinin Eksik ve Hatalı Hazırlanması (Sayıştay)

ÖZET: İdareye ait bazı yapım işlerinde teklife ve işe esas uygulama projelerinin eksik ve hatalı hazırlandığı tespit edilmiştir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Aksiyon projesinin, yapının her türlü ayrıntısını eksiksiz biçimde gösterecek şekilde ihale sürecinde isteklileri tereddüt altında bırakmayacak kesinlikte hazırlanması gerekmektedir. Bu eksiklikler ve […]

Kaynak ve Yeraltı Sularından Alınan Gelirlerden İlgili Belediyelere Pay Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Trabzon ili sınırları içerisinde bulunan kaynak ve yeraltı sularından alınan kira gelirlerinden ilgili belediyelere pay aktarılmadığı tespit edilmiştir. 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun’un 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrası gereğince, kuyu açan kimse, bulunan suyun ancak kendi faydalı ihtiyaçlarına yetecek miktarını kullanabilir. Kaynak ve yeraltı sularının kiralanması işi TİSKİ tarafından yapılmakta ve bu kiralamalar sonucu […]

Konutlara İlişkin Olarak Tahsil Edilen Çevre Temizlik Vergisi Paylarının İlgili Belediyelere Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Konutlara ilişkin olarak tahsil edilen çevre temizlik vergileri ile bu vergilerin zamanında ödenmemesi nedeniyle tahsil edilen gecikme zamlarının Trabzon Büyükşehir Belediyesi ve diğer ilçe belediyelerine mevzuatta belirtilen süre içinde aktarılmadığı görülmüştür. İdare, su faturalarında gösterilip tahakkuk ettirilen çevre temizlik vergisinin yüzde seksenini ilgili belediyeye bildirim ile göndererek aynı süre içinde ödemek ve yüzde yirmisini […]

İdarece, Devlet Su İşleri Bölge Müdürlüğü Tarafından Sondaj İzni Verilen Kuyulardan Çekilen Suyun Hangi Amaç İçin Kullanıldığına Dair (Faydalı Tüketim Miktarına İlişkin) Denetimin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarece, Devlet Su İşleri Bölge Müdürlüğü tarafından sondaj izni verilen kuyulardan çekilen suyun hangi amaç için kullanıldığına dair (faydalı tüketim miktarına ilişkin) denetimin yapılmaması bulgusu tespit edilmiştir. 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun’un 2’nci maddesinde faydalı kullanış ve faydalı ihtiyaç tanımlanmıştır. Aynı Kanun’un 4’üncü maddesinde, kuyu açan kimsenin bulunan suyun ancak kendi faydalı ihtiyaçlarına […]

Yağmur Sularının Uzaklaştırılmasına İlişkin Harcamaların Büyükşehir Belediyesinden Tahsil Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesinin yağmur sularının uzaklaştırılması ve derelerin ıslahı için yapılan harcamaların tahsil edilmemesi, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un hükümlerine aykırı bulunmaktadır. İdare tarafından su ve kanalizasyon hizmetlerinin yürütülmesi, harcamaların tarifelere dahil edilmemesi ve ilgili belediyelerce karşılanması şartıyla yağmur sularının […]