Üniversite Tarafından Kiraya Verilen Kantinlerde Süzme Sayaç Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi tarafından kiraya verilen kantinlerden bazılarının su sayaçlarının bulunmadığı ve üniversite tarafından tahmin edilen bedel takdirinin de yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, mevzuata aykırı olarak üniversite tarafından karşılanan su tüketim bedellerine neden olmaktadır.
19.06.2007 tarihli Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik ve 16.01.2019 tarihli Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin Genelge’nin ilgili maddeleri, kiraya […]

Yapım İşi Kapsamında Hakedişe Dâhil Olarak Alınan Taşınırların Kayıt İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite tarafından yapım işleri kapsamında hakedişlere dâhil olarak alınan ancak binanın bütünleyici unsurlarından olmayan dayanıklı taşınırların kayıt işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, kamu idaresinin bilançosunda yer alan dayanıklı taşınır hesaplarının gerçeği yansıtmamasına sebep olmuştur.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin maddi duran varlıklara ilişkin hükümleri gereğince edinilen maddi duran varlıkların maliyet bedeli ile hesaplara alınması gerekir. […]

Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlarda Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin doğrudan temin yoluyla parasal limit dahilinde yapılan alımlarında yasaklılık kontrolünün yapılmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği belirlenmiştir. İdarenin bu düzenlemeyi ihmal ettiği gerekçesiyle alımın yapımı yasaktır.

BULGU: Doğrudan Temin […]

Döner Sermaye Ek Ödeme Dağıtımlarına Üniversite Yönetim Kurulu Yerine Geliri Elde Eden Birimlerin Yönetim Kurullarının Karar Vermesi (Sayıştay)

ÖZET: Döner sermaye gelirlerinden öğretim elemanları ve diğer personele dağıtılacak ek ödemelere ilişkin kararların, üniversite yönetim kurulu veya yürütme kurulu yerine döner sermaye gelirini elde eden birimlerin yönetim kurullarınca alındığı görülmüştür. Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in “Yönetim” başlıklı 9’uncu maddesinde döner sermaye işletmesinin yönetim kurulunun üniversite yönetim kurulu olduğu belirtilmiştir. Yetkili kurulun […]

Kullanılmış Tüketim Malzemelerinin Çıkış İşlemlerinin Süresinde Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay denetim raporlarına göre, üniversitenin muhtelif birimlerinde kullanılan tüketim malzemelerinin çıkış işlemlerinin süresinde yapılmadığı tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 30’uncu maddesine göre, muhasebe kayıtlarında izlenen tüketim malzemelerinin çıkışları için düzenlenen Taşınır İşlem Fişleri, muhasebe birimine gönderilmemeli ve yerine üç aylık dönemler itibarıyla, üst yöneticiler tarafından belirlenen sürede kullanılan tüketim malzemelerinin onaylı bir listesi gönderilmelidir. […]

Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılan Bazı Alımlarda Piyasa Fiyat Araştırmasının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite Hastanesi için doğrudan temin yöntemiyle yapılan sarf, ilaç ve diğer mal ve hizmet alımlarında piyasa fiyat araştırmasının yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen esaslara aykırıdır. Maddenin segundo fıkrasına göre doğrudan teminle yapılan alımlarda piyasa fiyat araştırması zorunlu tutulmuştur. Yapılan incelemede, iki […]

Üniversite İktisadi İşletme Sermayesinin Özel Bütçe Hesaplarında Yer Almaması (Sayıştay)

ÖZET: Marmara Üniversitesi İktisadi İşletmesi sermayesinin 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında izlenmediği tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 159’uncu maddesinde Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının niteliği belirlenmiştir. Söz konusu hesaba nakden veya ayni olarak verilen sermaye tutarları, bu sermaye tutarlarının işletilmesinden doğan kâr ve zararların izlenmesi için kullanılacaktır. […]

Maddi Duran Varlıklara İlişkin Değer Artırıcı Harcamalar ile Hakediş Tutarlarının Varlık Maliyetine Eklenmeyerek Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi’nden alınmış olan veriler doğrultusunda maddi duran varlıklara ilişkin değer artırıcı harcamalar ile hakediş tutarlarının, varlığın maliyetine eklenmediği görülmüştür. Bu durumun neticesinde ilgili bilanço hesabında 2.696.233,40 TL eksiklik gözlenmiştir. Bunun yanı sıra, 630 Giderler Hesabı 2.696.233,40 TL fazla görünmektedir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 170’nci maddesinin […]

İç Denetim Sonuçlarının İç Denetim Koordinasyon Kuruluna Gönderilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Üniversitenin iç denetim birimi tarafından hazırlanan 7 adet iç denetim raporu ile sonuçlarının üst yönetici tarafından İç Denetim Koordinasyon Kuruluna gönderilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunun 64’üncü maddesinin son fıkrasındaki hükmün ihlali niteliğindedir. İç Denetim Birimince hazırlanan raporlar ile bunlara ilişkin izleme sonuçlarının birlikte İç Denetim Koordinasyon […]

Yapım İşi İhalelerinde İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Sürelerinin ve/veya Bedellerinin Yapım İşleri Genel Şartnamesine ve Sözleşme Hükümlerine Uygun Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite tarafından ihale edilen yapım işlerinde İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) sürelerinin ve/veya bedellerinin Yapım İşleri Genel Şartnamesine ve Sözleşme Hükümlerine uyulmadığı görülmüştür. Yükleniciler, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)” yaptırırken, aynı maddenin ikinci fıkrasında ödenen toplam hakediş […]

Mal Alım İhalelerine İlişkin Hakediş Ödemelerinde Sosyal Güvenlik Kurumu Borç Sorgulaması Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Meram Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından ihalesi gerçekleştirilen mal alımlarına ilişkin hakediş ödemelerinde yüklenicinin SGK borcu olup olmadığının sorgulanmadığı tespit edilmiştir.
Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik’e göre idarenin her hakediş ödemesinden önce işverenin idari para cezası, prim ve prime ilişkin borçlarının olup olmadığını […]

Yükseköğretim Kanunu Gereğince, Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Meslek Kuruluşlarına Yapılan Görevlendirmelerin Geçici Olma Özelliğini Kaybetmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Kamu Kuruluşları ve Vakıflarda Görevlendirme” başlıklı 38’inci maddesinde belirtilen görevlendirmelerin geçici olduğu açıkça belirtilmektedir. Ancak Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesinde yapılan görevlendirmeler arasında, bazıların 2 yıl, bir diğeri 3 yıl ve biri 6 yıl süreli olarak halen devam etmektedir. Bu süreler geçici olmaktan uzaktır ve görevlendirmeyi sürekli kılmaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları […]

Yevmiye Defterinde Boş Yevmiye Kayıtlarının Bulunması ve Geriye Dönük Kayıt Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Döner Sermaye İşletmesinin muhasebe kayıtlarında Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak yevmiye defterinde boş yevmiye kayıtlarının bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durum, geriye dönük kayıt yapılabilmesi ve hatalı muhasebe kayıtlarının varlığı ile sonuçlanmıştır.
Muhasebe birimleri tarafından muhasebe işlemlerinin gerçekleşme sırasına göre düzenli bir şekilde hesap dönemi başında “1”den başlamak üzere hesap döneminin […]

Kiraya Verilen Taşınmazların İzlenmesi İçin Nazım Hesapların Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite tarafından kiraya verilen gayrimenkullerin muhasebe kayıtlarında izlenmediği tespit edilmiştir. 533/B maddesi gereğince kamu idarelerinin maddi duran varlıklardan kiraya verilenlere ilişkin sözleşmenin sonuna kadar kayıtlı değerleri üzerinden izlenmesi için 990 Kiraya Verilen veya İrtifak Hakkı Tesis Edilen Maddi Duran Varlıkların Kayıtlı Değerleri Hesabının kullanılması gerekmektedir. Yapılan incelemede, denetlenen kamu idaresinin kiraya verdiği gayrimenkullerin değeri […]

Bilançonun Sermaye Paylarına İlişkin Doğru Bilgi Vermemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sağlık Bilimleri Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi ile Teknoloji Transfer Ofisi Anonim Şirketi sermaye payının doğru takip edilmemesi, muhasebe işlemlerinde tam açıklama ilkesinin ihlal edildiği görülmektedir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 159’uncu maddesinde sermayenin doğru hesaplanması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Üniversitenin Teknoloji Transfer Ofisi Anonim Şirketindeki sermaye payının nominal değeri 4.000.000,00 TL olup ilgili payın tamamı […]