Sosyal Denge Sözleşmesine Konusu Dışında Hüküm Konulması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye ile Bem-Bir-Sen arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinin konusu dışında ve mevzuata aykırı hükümler içerdiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 53’üncü maddesinde memurların toplu sözleşme yapma hakkı belirlenmiştir, ancak malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklı tutulmuştur. 4688 sayılı Kanun’un 32’inci maddesi çerçevesinde sosyal denge tazminatı ödenmesine izin verilmiş ve 28.08.2019 tarihli Kamu Görevlileri […]

Sosyal Denge Sözleşmesinin Mali Konular Dışında Hükümler İçermesi (Sayıştay)

ÖZET: Bulgu: Sosyal Denge Sözleşmesinin Mali Konular Dışında Hükümler İçermesi
Sayıştay denetim raporunda, Kemer Belediyesi ile sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, sadece görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre tavan tutarı aşmamak kaydıyla ödenebilecek tazminatın aylık tutarı düzenlenebilirken, […]

Sosyal Denge Sözleşmesine Mevzuatında Belirtilenin Dışındaki Konularla İlgili Hükümlerin Konulması (Sayıştay)

ÖZET: Sosyal Denge Sözleşmesi’nde münhasıran ödenecek sosyal denge tazminatı düzenlenebilecektir. Ancak, farklı ödemelere ve hususlara ilişkin hükümler konulması mevzuatına aykırı olacaktır. Belediyenin Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin incelenmesi neticesinde, sosyal haklar, eğitim, işyerine geliş ve gidiş için servis hizmeti veya toplu taşıma kartı verilmesi, doğal afet yardımı gibi düzenlemelerin konulduğu görülmektedir. Ancak bu düzenlemeler, mevzuatında yer […]

Mevzuatında Öngörülen Oranda Engelli Personel Çalıştırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından, hâlihazırda belli sayıda engelli personel istihdam edildiği ancak mevzuatında belirtilen oranda engelli personel çalıştırma yükümlülüğünün tam olarak yerine getirilmediği görülmüştür. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 53’üncü maddesinde, kurum ve kuruluşların bu Kanun’a göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli personel çalıştırmak zorunda olduğu belirtilmiştir. İdarede memur kadrolarında istihdam edilen toplam 311 […]

Vadeli Mevduat Faizi Gelirlerinin Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından vadeli hesapta değerlendirilen mevduata ilişkin faiz gelirinin muhasebeleştirilmesi hatalıdır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, faiz gelirlerinin stopaj kesintisi yapılmadan önceki brüt tutar üzerinden 600 Gelirler hesabında kaydedilmesi gerekirken, yanlışlıkla 102 Banka hesabına borç kaydı yapılmıştır. Tevkifat tutarının ise 630 Giderler hesabına borç olarak kaydedilmesi yerine, 103 Verilen çekler ve gönderme […]

Kurum Personeline Kanunda Yer Alan Yasal Sınırın Üzerinde Fazla Çalışma Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında büyükşehir olmayan il sınırları içinde yer alan ilçe belediyesinde personele 270 saati aşacak şekilde fazla çalışma yaptırıldığı görülmüş ve mevzuata uygun olarak her işçi için bir yılda en fazla 270 saat fazla çalışma yapılması gerektiği tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde fazla çalışma; […]

Haklar Hesabında İzlenmesi Gereken Tutarların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yalova Üniversitesi tarafından edinilen bilgisayar yazılımı ve elektronik sertifika gibi değerlerin 260 Haklar Hesabında muhasebeleştirilmesini gerektiren Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerinin ihlal edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, bu değerlerin hatalı olarak 630 Giderler Hesabına kaydının olduğu tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 194 ve 195’inci maddelerinde Haklar hesabının niteliği ve işleyişi hususlarında hükümler yer almaktadır. […]

Haklar Hesabında İzlenmesi Gereken Tutarların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu, üniversite faaliyetlerinde kullanılan ve herhangi bir fiziksel varlığı olmayan veri tabanı aboneliği ödemelerinin 260-Haklar Hesabında izlenmemesi ve doğrudan giderleştirilmesi nedeniyle UNIVERSITY’nin mali tablolarında hataya neden olduğu tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 194’üncü maddesinde Haklar hesabının bedeli karşılığı edinilen hukuki tasarruflar ile belirli alanlarda tanınan kullanma ve yararlanma gibi hak ve […]

Haklar Hesabında Takip Edilmesi Gereken Alımların Doğrudan Gider Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay denetim raporlarında, üniversite ve döner sermayeli işletmeler bütçe ve muhasebe yönetmeliğinde belirtilen kurallara uyulmaması görülmüştür. Döner Sermaye İşletmesi tarafından bilgisayar sistem ve yazılım program alımı için harcama yapılan ancak 260 Haklar Hesabı yerine doğrudan 740 Hizmet Üretim Maliyeti Hesabına kaydedilen harcamalar, maddi duran varlık hesabına dahil edilmesi gereken alımlardır. Bu durumun sonucunda 761.959,04 […]

Yazılım Alımlarına İlişkin Harcamaların Haklar Hesabına Kaydedilmek Yerine Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresinin yazılım alımlarına ilişkin harcamaların doğrudan giderleştirilmesinin yerine Haklar Hesabında izlenmesi gerekirken yapıldığı tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Haklar Hesabını” düzenleyen maddesinde, hesabın bedeli karşılığı edinilen hukuki tasarruflar ile belirli alanlarda tanınan kullanma ve yararlanma gibi hak ve yetkiler dolayısıyla yapılan harcamaların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.
Bu doğrultuda, kamu idaresinin faaliyetlerinde kullanılmak üzere […]

Belli Süreyi Gerektiren Hizmet ve Yapım İşleri Kapsamındaki Doğrudan Temin Alımlarında Sözleşme İmzalanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre bazı hizmet alımları ve yapım işleri için doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. İdarenin takdirinde olan malın teslimi veya hizmetin ifası sırasında yaşanabilecek aksaklıklarda ve hukuksal anlaşmazlıklarda idare açısından hak kaybı oluşmaması için belirli bir süreyi gerektiren mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşme düzenlenmesi gerekmektedir. […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin işçilerin yıllık izin haklarının kullandırılmaması sonucu bu hakların birikmesi ve son olarak emekli olunca ücret karşılığı alınması, idare için ek mali külfeti oluştur. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilere yıllık izin verileceği ve yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemeyeceği; 56’ncı maddesinde yıllık iznin 53’üncü maddede gösterilen süreler içinde işveren tarafından sürekli bir şekilde […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların tapu kayıtlarıyla uyumlu olmadığı görülmüş ve birçok taşınmazın cins tashihi yapılmamasına rağmen idarenin muhasebe kayıtlarında bina olarak kayıt altına alındığı tespit edilmiştir. Bu durum, ilgili maddi duran varlık hesaplarında ve kurum bilançosunda hataya sebebiyet vermiştir. Mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda cins tashihi işleminin yapılması gerektiği, kamu […]

Vadeli Mevduat Faiz Gelirlerinin Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu, Süleyman Demirel Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünün vadeli mevduatlara ilişkin muhasebe kayıtlarını incelemiş ve faiz gelirlerinin hatalı olarak 612 Diğer İndirimler Hesabında muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Gelir tablosu ilkeleri” ve “Gayrisafilik ilkesi” maddelerinde belirtilen kurallara aykırıdır.
Rapor, faiz gelirlerinin stopaj kesintisi yapılmadan önceki brüt […]

Mevduat Hesaplarından Elde Edilen Faiz Gelirlerinin Net Tutar Üzerinden Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin 2021 yılında elde ettiği mevduat faiz gelirlerinin net tutar üzerinden muhasebeleştirilmesi konusunda Denetim Raporunda bazı eksiklikler tespit edilmiştir. İdare tarafından, faiz gelirinin brüt tutarı üzerinden tahakkuk esasına dayalı olarak hesabında kaydedildiği ve gelir vergisi stopajı düşülmeden net tutar üzerinden muhasebeleştirildiği görülmektedir. Bu durum, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel muhasebe kavramları ve […]