Ortak Hizmet Projesi Kapsamında Kullandırılan Taşınmazın Takibinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Gümüşhane İl Özel İdaresi tarafından kamu yararına çalışan bir derneğe kullandırılan taşınmazın takibinin yapılmaması ve amaca aykırı kullanım nedeniyle herhangi bir işlemin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 64’üncü maddesinde ortak hizmet projelerinin yürütülmesi için verilen taşınmazların, veriliş amacına uygun olarak kullanılıp kullanılmadığının kontrol edilmesi gerektiği hüküm […]

Hurda Vasfındaki Taşınırların İlgili Hesaplarda Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdaresinin kullanılıp kırılma, bozulma veya eskime gibi nedenlerle ekonomik ömrünü tamamlayan stokları ile dayanıklı taşınırlarının 157 Diğer Stoklar Hesabı ve 294 Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabında izlenmediği görülmüştür. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımına ilişkin esas ve usulleri belirlemek olduğu […]

Kalkınma Ajansı Payının Eksik Hesaplanması (Sayıştay)

ÖZET: Gümüşhane İl Özel İdaresinden Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansına aktarılması gereken payın hatalı hesaplandığı tespit edilmiştir. 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Hizmetlerine İlişkin Kanun’un ilgili maddesinde yer alan “Bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri” ifadesi, bütçe takviminden kaynaklı olarak, bütçenin yapıldığı yıldan bir önceki yılın anlaşılması gerektiği yönünde gerek bakanlık görüşleri ve gerekse de yargı kararları […]

İl Özel İdare Şirketlerinin Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlar Hesabında Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Gümüşhane İl Özel İdaresinin yüzde yüz hissesine sahip olduğu Personel A.Ş ve Turizm Tic. A.Ş.’ye yatırılan sermaye tutarları Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında izlenmediği tespit edilmiştir. İdare tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş ve söz konusu şirketlere yatırılan sermaye tutarlarının ilgili hesaba kaydedileceği bildirilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 181’inci […]

İdarenin Sahip Olduğu Varlıklar İçin Amortisman Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin sahip olduğu amortismana tabi varlıklar için amortisman ayrılmadığı görüldü. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesinde, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz kalan maddi duran varlıklar için amortisman ayrılacağı hüküm altına alınmıştır. İdarenin varlık hesapları incelenerek amortisman ayrılmaması gereken varlıkları bulunmasına rağmen bu varlıklar için hiç amortisman […]

Vadeli Mevduat Faiz Gelirlerinin Net Tutar Üzerinden Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin vadeli mevduat hesaplarından elde edilen faiz gelirlerinin net tutarlardan muhasebeleştirilmesi 39’uncu maddesindeki “Gayri safilik ilkesi” ile 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen “Faaliyet sonuçları tablosu ilkesi”nin ihlali niteliği taşımaktadır.
İdarenin faaliyet sonuçları tablosunda yer alan Gelir ve Gider hesaplarında, faiz gelirinin stopaj kesintisi yapılmadan önceki brüt tutar üzerinden kaydedilmesi gerektiği belirtilen General Yönetim […]

Kamu İhale Kanunu Hükümlerine Uyulmadan İdareye Ait Şirketten Agrega Alınması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi’nin sermayesinin tamamı idareye ait olan şirketinden agrega alındığı tespit edilmiştir. Bu durum 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ihale esasları arasında yer almamaktadır. Şirket ile protokol yapılarak alımın yapılması ve fatura kesilmesinin ardından, il genel meclisi kararı ile şirket ile protokol yapılmış ve agrega malzemesi alınmasına karar verilmiştir. İdarenin sayılan istisnalar dışındaki […]

Yatırımlar İçin Aktarılan Ödenek Karşılığı Kaynağın Tahsis Amacı Dışında Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Edirne İl Özel İdaresi tarafından, bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları tarafından aktarılan ödeneklerin, tahsis amacı dışında, İdarenin cari giderleri için kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 6’ncı maddesindeki hükme aykırılık teşkil etmektedir. Kanunda aktarma işleminin ilgili bakanın onayıyla yapılması ve ödeneklerin tahsis amacı dışında kullanılamayacağı hüküm altına alınmıştır.
İdarenin […]

Yapım İşlerinde Uygulama Projesi Hazırlama Zorunluluğuna Uyulmaksızın Ön Proje Üzerinden Birim Fiyat Alınmak Suretiyle İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: İhale mevzuatının amir hükümleri gereğince İdarenin gerçekleştireceği tüm yapım işi alımları öncesinde, Kanun’da belirtilen istisnalar dışında, yapının uygulama projesinin hazırlanması gerekmekte olup işin anahtar teslim götürü bedel teklif alarak ihale edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlık 4’üncü maddesinde ön proje, kesin proje ve uygulama projesinin tanımları yer almaktadır. İdareler tarafından […]

Yapım İşlerinde İş Artış ve İş Eksilişine İlişkin Gerekçelerin Yeterli Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde iş artış ve iş eksiliş teknik gerekçe raporlarının olmadığı veya yetersiz olduğu görülmüştür. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin sözleşmeye esas proje içinde kalması ve idareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin tapuda kayıtlı taşınmazlarından bir kısmının cins tashihinin yapılmadığı görülmüştür. Bu durum, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 4’üncü ve 10’uncu maddelerine aykırıdır. Yapılan incelemede, İdarenin tapuda kayıtlı taşınmazlarından mevcut kullanım şekilleri ile tapuda yer alan bilgileri farklı olanların bulunduğu görülmüştür. Örnek olarak; bazı parsellerdeki taşınmazlar tapu kaydı ile fiili kullanım durumu uyuşmamaktadır. […]

Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Yatırım Planı, Yıllık Çalışma Programı ve Uygulama Projeleri Olmadan Ödenek Aktarılması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresine ait bir yazıda, ilçenin farklı köylerine yapılan hizmetler ile ilgili olarak aktarılan ödeneklere ilişkin bazı giderlerin mevzuata uyumlu olup olmadığı incelenmiştir. Gider listesinde yer alan projelere göre yapılan analizde, köylere hizmet götürme birliklerine İl Genel Meclisi Kararı alınmadan ödenek aktarımı yapılmasında mevzuata uyarlılık bulunmadığı değerlendirilmiştir.

BULGU: Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Yatırım Planı, […]

İhtiyaçların Parasal Limitlerin Altında Kalma Amacıyla Parçalara Bölünerek Doğrudan Teminle Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin bazı mal ve hizmet alımlarını parasal limitin altında kalmak amacıyla ihale usullerine alternatif olarak doğrudan teminle karşılaması 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı bulunmaktadır. Yapılan incelemelerde, Destek Hizmetleri Müdürlüğü ile Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünün bazı mal ve hizmet alımlarının parasal limitin altında kalmak amacıyla direkt olarak temin yolu ile gerçekleştirildiği […]

Bakanlıklar ve Merkezi İdare Kapsamındaki Kuruluşların Yatırım Ödeneklerinin, İdarece Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Aktarılması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi hesabının incelenmesi neticesinde bakanlıklar ve merkezi idare kuruluşlarınca gönderilen yatırım ödeneklerinin tekrar köylere hizmet götürme birliklerine aktarıldığı tespit edilmiştir. Mevzuata göre bu tür yatırımların il özel idarelerine aktarılmasına ilişkin bir hüküm mevcuttur, ancak ödenekler tekrar köylere hizmet götürme birliklerine aktarılabileceğine dair bir hüküm bulunmamaktadır. Dolayısıyla böyle bir işlem yasadışıdır. Edirne İl […]

Enflasyon Düzeltmesinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Edirne İl Özel İdaresinin 2023 yılı mali tablolarında enflasyon düzeltmesinin tam olarak yapılmadığı tespit edilmiştir. Genişletilmiş yönetim kapsamında kamu idarelerinde enflasyon düzeltmesi işlemlerinin neler olduğu, nasıl yapılacağı, enflasyon muhasebesine yönelik muhasebe kayıtlarının nasıl tutulacağı, hangi hesapların kullanılacağı 16.12.2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan “Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinde Enflasyon Düzeltmesi Uygulaması” konulu 85 nolu Genel […]