Kültür Varlıkları Katkı Payına İlişkin Tahsilatların Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyeler tarafından il özel idaresine aktarılması gereken kültür varlıkları katkı payına ilişkin tahsilatların eksik yapıldığı görülmüştür. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun “Taşınmaz kültür varlıklarının onarımına yardım sağlanması ve katkı payı” başlıklı 12’inci maddesi uyarınca emlak vergisinin yüzde 10’u nispetinde tahakkuk eden Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı tahakkuk ettirilir ve ilgili […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdaredeki işçilerin yıllık izinlerinin kullandırılmadığı görülmüştür. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesinde dinlenmenin çalışanların hakkı olduğu belirtilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilere yıllık izin verileceği ve yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemeyeceği; 56’ncı maddesinde yıllık iznin 53’üncü maddede gösterilen süreler içinde işveren tarafından sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu […]

İdarenin Mülkiyetindeki Bazı Taşınmazların Kiralama İşlemlerinin 2886 sayılı Kanun’a Uygun Olarak Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi’nin bazı taşınmazlarının kiralanma işlemlerinin 2886 sayılı Kanun’a uygun olarak yapılmaması ve kira sürelerinin uzatılmasındaki hatalar tespit edilmiştir. İdarenin mülkiyetindeki taşınmazların pazarlık usulüyle kiraya verilmesi, Devlet İhale Kanunu’nun 51/g maddesine aykırıdır. Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik’in tanımları da bu sonuçları desteklemektedir.
Yapılan incelemeler sonucunda, İl Özel İdaresine ait taşınmazların 2886 sayılı Kanun’un 51/g […]

Taşınmaz Tahsislerinin Belirsiz Süreli Olarak Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi tarafından kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan taşınmaz tahsislerinin belirsiz süreli olarak yapıldığı tespit edilmiştir. Mevzuat gereği yirmi beş yıllık süre sınırı uyarınca İl Genel Meclisinin kararı ile yapılan taşınmaz tahsisinde, tahsis süresi belirtilmeli ve bu sürenin yirmi beş yılı geçmemesi gerekmektedir. İdare tarafından kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan taşınmaz tahsislerinde herhangi […]

Süreç Gerektiren Doğrudan Temin Alımlarında Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilen bakım, onarım, tadilat, analiz gibi alımı ve yapımı belirli bir süreç gerektiren satın almalarda yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. Bu durum Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesine aykırıdır.
Mevzuatın zorunlu kıldığı sözleşmelerin düzenlenmesi […]

Vadeli Mevduat Faiz Gelirlerinin Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresinin vadeli mevduat hesaplarından elde edilen faiz tutarlarının hatalı muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 42’nci maddesinde, kurumların muhasebesinin Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin bilanço ilkeleri ile yürütüleceği hüküm altına alınmıştır. Yapılan incelemede, yıl içinde elde edilen mevduat faiz gelirinin muhasebeleştirilmesi aşamasında kullanılmaması gereken 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabının hatalı şekilde […]

Taşınmazların Değerleme İşlemlerinin Tamamlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Tapu kaydı olan taşınmazların değerleme işlemlerinin tamamlanmaması nedeniyle il özel idaresi eleştirilmektedir. Yönetmelik gereği düzenlenen form ve cetvellerde taşınmazların parasal tutarlarına ilişkin bir veri bulunmamaktadır. İdare tarafından taşınmazların değerleme işlemlerinin tamamlanması gerekmektedir. Taşınmazlar maliyet bedeli veya rayiç bedeli ile, maliyet bedeli ile rayiç bedeli belirlenemeyenlerin ve fıkrada sayılan diğer taşınmazların ise iz bedeli üzerinden […]

Tahsis Edilen ve Tahsisli Kullanılan Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilen ve başka kurumlarca İl Özel İdaresine tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarında izlenmemesi tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde, kamu idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazlardan diğer kamu idarelerine tahsis edilenler ile kamu idaresince tahsisli kullanılan taşınmazların yardımcı hesaplar itibariyle izleneceği belirtilmiştir. İdarenin bu taşınmazlar için yapması […]

İdarenin Sahip Olduğu Varlıklar İçin Amortisman Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresinin sahip olduğu varlıklar için amortisman ayrılmaması bulguya yakalandı. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesinde maddi duran varlıklar için amortisman ayrılacağı, 202-203’üncü maddelerinde ise amortismana tabi tutulduktan sonra her ne suretle olursa olsun kayıtlardan çıkarılan maddi duran varlıklar için ayrılan amortisman tutarlarının işleyişi açıklanmıştır. Amortisman ve Tükenme Paylarına İlişkin 47 […]

Bazı Yapım İşlerinde Teknik Personel Bildiriminin Süresinde Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresinde yüklenicilerin teknik personel bildirimlerinin zamanında yapılmadığı ve sözleşmelerde buna ilişkin yaptırım hükümlerinin düzenlenmesine rağmen idarenin cezai müeyyidelerin uygulanmadığı görüldü. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinin altıncı fıkrasına göre, yükleniciler teknik personelin isimleri ile diploma, meslek odası kayıt belgesi ve noterden alınan taahhütnameyi Teknik Personel Bildirimi ile birlikte idareye sunmak zorundadırlar. Bu […]

Bazı Yapım İşi İhalelerinde İş Programlarının Süresinde Hazırlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare ile yükleniciler arasında imzalanan bazı yapım işi ihalelerinde sözleşme hükümlerine ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırı olarak iş programlarının süresinde hazırlanmadığı görülmüş ve bu durumun önemli bir etkisi fiyat farkı hesabında eksik gerçekleşen iş miktarının tamamlanmasıdır. İdarece onaylanmış iş programına uymak yüklenicilerin görevidir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne göre iş programı; yapım işine ait […]

Yapım İşlerine İlişkin Geçici Kabul Noksanları Kesintisinin Hatalı Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi Kanunu’nun 6’ncı maddesindeki hükme göre bakanlıklar ve merkezi idare kuruluşları tarafından aktarılacak ödenekler ile gerçekleştirilecek yatırımlar, il özel idaresinin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 30’uncu maddesinde ise geçici kabul noksanları için düzenlenen her hak edişte, yapılan iş tutarının %3’üne karşılık gelen kısmının tutulması gerektiği […]

Bazı Alımların Kamu İhale Kanunu Uygulanmaksızın Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre İdarenin yapacağı alımların ihale veya doğrudan temin usulü kullanılmadan sadece fatura karşılığı yapılması yasal bir durum değildir. Kanunun “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemek amaçlanmıştır.
İdarenin yapılan temsil, tören ve ağırlama giderleri kapsamındaki seyahat, konaklama ve iaşeye ilişkin mal ve […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin kadrolu ve hizmet alımı kapsamındaki işçilerinin bir kısmının yıllık izinlerini kullanmak yerine biriktirdiği görülmüştür. 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Yıllık ücretli izin hakkı ve izin süreleri” başlıklı 53’üncü maddesinde yıllık ücretli izin hakkından feragat edilemeyeceği, işverenin de düzenli olarak işçilerin yıllık izinlerini kullandırmakla yükümlü olduğu anlaşılmaktadır. İdarenin kadrolu ve hizmet alımı kapsamındaki 307 adet […]

Belediye Şirketinden Yapılan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi tarafından personel şirketinden yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında taraflar arasında herhangi bir sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 24’üncü maddesinde düzenlenen ve il özel idaresi şirketinde işçi statüsüne geçirilmesi ile ilgili hükümler ile uyum sağlamamaktadır. Ayrıca, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile […]