Bilançoda Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu ve Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu Hesaplarının Birlikte Yer Alması (Sayıştay)

ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 59. maddesine göre dönem faaliyet sonuçları sonucun olumlu veya olumsuz olmasına göre farklı hesaplar kullanılır. İl Özel İdaresi 2023 yılı bilançosunda, kurumun birimleri arasında gerçekleşen olumlu ve olumsuz faaliyet sonularının birlikte yer aldığı görüldü. Ancak mevzuat hükümlerine göre, bu durum uygun değildir. Mahalli idareler tarafından gönderilen savunmada, e-içişleri […]

Duran Varlıklar İçin Yapılan Değer Artırıcı Harcamaların Doğrudan Gider Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin aktifinde kayıtlı duran varlıkların değerini artıracak şekilde yapılan harcamaların, doğrudan gider kaydedilmesi yerine, duran varlıkların değerine ilave edilmesi gerektiği tespit edilmiştir. Mevzuata göre, maddi duran varlıklar için sonradan yapılan ve o varlığın değerini, kullanım süresini, ürün ve hizmet kalitesini artıran veya üretilen mal veya hizmetlerin üretim maliyetini azaltan her türlü maliyet, ilgili maddi […]

Yap – İşlet – Devret Usulü ile İhale Edilen Taşınmaz İçin Kiracı Firma Tarafından Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesine Karşılık Sözleşmede Yazılı Müeyyidelerin Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu’nda yer alan bulgular incelendiğinde, İdare tarafından yerine getirilmediği belirtilen konuların tekrar bulgulaştırıldığı görülmektedir. Bu konular arasında; Taşınmazlar Form ve Cetvellerinin Mevzuata Uygun Olarak Tutulmaması ve Birbirleriyle Tutarsız Olması, Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması, Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Paylarının Tahsilinin Zamanında Yapılmaması, İşçilerin Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak […]

İdarenin Elektrik Enerjisi İhtiyacını İhale Yapmaksızın Karşılaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale mevzuatında belirlenen usuller yerine, doğrudan temin yöntemini kullanarak karşıladığı görülmüştür. İdare serbest tüketici niteliğini taşıdığı için, elektrik enerjisi alımının 4734 sayılı Kanun’da belirtilen usullerden biriyle karşılanması gerekiyordu. Ancak, idarenin elektrik enerjisi ihtiyacını doğrudan temin yoluyla karşılaması piyasada rekabet koşullarının oluşmaması veya yıllık tüketim miktarının EPDK tarafından belirlenen limitleri aşmaması […]

Organize Sanayi Bölgesi Kanunu’na Göre İl Özel İdaresine Gönderilmesi Gereken İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Harcıyla İlgili Gerekli Takip İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Çanakkale İl Özel İdaresine ait Ezine Gıda İhtisas Organize Sanayi Bölgesi’nde yer alan firmalardan alınması gereken işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcıyla ilgili olarak herhangi bir pay aktarımının yapılmadığı görülmüş, ancak İdare tarafından bu bulgunun ardından işlem yapılacağı ifade edilmiştir. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 7’nci maddesinin (a) ve (f) bendinde kanunlarla verilen […]

Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Yatırım Planı, Yıllık Çalışma Programı ve Uygulama Projeleri Olmadan Encümen Kararı ile Ödenek Aktarılması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporuna göre, İl Özel İdaresince köylere hizmet götürme birliklerine yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projeleri olmadan encümen kararı ile ödenek aktarıldığı belirlenmiştir. 5355 sayılı Kanunun 18’inci maddesinin beşinci fıkrasına göre, il genel meclisinin belirleyeceği ilkeler çerçevesinde köylere veya köylerin aralarında kurdukları birliklere yapılacak yardımlar için İl Özel İdaresi bütçesinden ödenek […]

Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Amacı Dışında Aktarmalar Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Çanakkale İl Özel İdaresi bütçesinden köylere hizmet götürme birliklerine aktarılan 227.966.530,49 TL tutarında ödeneklerin mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu maddede öngörülen yatırımlar dışındaki işler için yapılan bu aktarmalar mevzuata aykırıdır. İdare tarafından verilen cevaba göre, yapılan işin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın yapılması ve ilçede yapılan bir yatırımın köylüler tarafından […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kurumda çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri göre işverenin işçilere yıllık izin verme yükümlülüğü bulunmaktadır. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi ve işçilerce izin hakkından feragat edilmesi mümkün değildir. Ayrıca, Anayasal bir hak olan yıllık iznin kullandırılmaması durumunda […]

İl Özel İdaresine Ait Elektrik Faturalarında Yer Alan Elektrik Tüketim Vergisi Bedellerinin Muafiyet Kapsamında Değerlendirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresine ait elektrik faturalarında yer alan elektrik tüketim vergisi bedellerinin muafiyet kapsamına dahil edilmemesi ve idarenin bu vergi bedellerini ödememesi konu alınmıştır. 5302 sayılı Kanunun “İl özel idaresine tanınan muafiyetler” başlıklı 8’inci maddesinde idarenin kamu hizmetine ayrılan, kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmaz malları ile bunların inşa ve kullanımlarının her türlü vergi, […]

İhale Öncesinde Yapılması Gereken İşlemlerin Bitirilmeden İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: Yatırım İnşaat Müdürlüğü tarafından yapılan bir ihalede, ihale öncesi aşamaların tamamlanmadan ihaleye çıkıldığı ve söz konusu işlemlerin ihale sonrasında da makul bir sürede bitirilmemesi sonucu ihalenin tasfiye edildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği gereğince arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ihaleye çıkılamayacağına […]

Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Paylarının Tahsilinin Zamanında Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun ilgili maddelerinde taşınmaz kültür varlıkları katkı payı ödemekle yükümlü belediyelerin katkı paylarını takip eden ayın 10’uncu gününe kadar yatırmaları gerektiği belirtilmiştir. Bazı belediyeler bu ödemeyi zamanında yapmamış ve eksik göndermişlerdir. İdarenin hesapları incelenmesinde 2023 yılı sonu itibariyle taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına ait katkı paylarının bazı belediyeler […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre İl Özel İdaresinin Tapuda kayıtlı taşınmazlar formu ile sınırlı ayni haklar ile kişisel haklar ve tahsis formunda kayıtlı taşınmazlarında cins tashihi işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Cins tashihinde, kamu idarelerinin mülkiyetlerinde veya kullanımlarında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının farklılık göstermesi durumlarında düzeltilme işlemi yapılması gerektiği yönetmelikte belirtilmiştir. İdarenin […]

Taşınmazlar Form ve Cetvellerinin Mevzuata Uygun Olarak Tutulmaması ve Birbirleriyle Tutarsız Olması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından incelenen taşınmaz mal işlemlerinin mevzuata uygun tutulmadığı ve form/cetvel arasında tutarlılığın sağlanmadığı görülmüştür. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 7’nci maddesinde, idarenin yönetiminde ya da kullanımında bulunan taşınmazlarının belirlenen formlara kaydetmeleri ve mali hizmetler birimince konsolide edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. İdare tarafından tutulan Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu ve Tapuda […]

Jeotermal Kaynakların Kullanımından Elde Edilen İdare Payının Eksik Hesaplanması (Sayıştay)

ÖZET: Çanakkale İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün hesabın incelenmesinde işletme projesinde söz konusu jeotermal kaynak kullanılarak üretim yapılacağı belirtilen tesislerde, gerek jeotermal işletme ruhsat sahibinin ve gerekse sözleşmeler yoluyla kaynaklardan sınai ve/veya ticari ciro oluşturmak üzere yararlanan gerçek ve tüzelkişilerin; kaynaklarla ilgili olarak elde edilen ve toplam yıllık ciroyu oluşturan her türlü mal […]

Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu’nun Mevzuata Uygun Olarak Tutulmaması ve Tahsisli Kullanılan Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi tarafından tutulan Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu’nun mevzuata uygun olarak tutulmadığı ve kurum tarafından tahsisli kullanılan taşınmazların muhasebe kayıtlarında eksik yer aldığı görülmüştür. Muhasebe kayıtları, mali tablolar ile taşınmaz form ve cetvellerinin incelenmesi sonucunda Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu ek 6 da tahsisli […]