Mülga fiyat farkı kararnamesine göre hakediş düzenlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 8’inci maddesi ve sözleşme hükümlerine aykırılık teşkil etmesi nedeniyle, 310 sayılı Ek İlamdaki tazmin hükmünün kaldırılması gerekir. İdarenin hatası kasıtlı değil, işin ikmal işi olması ve eski-yeni hesaplama usullerinin benzer olması sebebiyledir. Ancak bu durum sözleşmede fiyat farkı ödemesine esas temel endeksin tanımının değiştirilmesi olarak yorumlanamaz. Bu nedenle, […]

Teknik şartnamede ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan konteyner yıkama aracının temizlik hizmetinde fiilen kullanılmamasına rağmen hakedişlere dâhil edilerek bedelinin ödemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Temyiz Kurulu’nun karar kaldırma yöntemi ile ilgili olarak bir açıklamada bulunmuştur. Kurul’un 17.02.2021 tarihli kararı, sorumlular lehine sonuçlanması için en kısa ve kesin olan yol dairece verilmiş olan tazmin kararının kaldırılması olduğu belirtilmiştir. Kaldırma talebine yönelik müzakereler sonrasında yapılan oylamada Kurulun üçte iki çoğunluğu ile kaldırma kararı çıkmadığı halde kaldırma yönünde kullanılan oyların […]

Gecikme Cezası Kararı ile İlgili Tazmin Hükmünün Kaldırılması Talebi (Sayıştay)

ÖZET: Bakanlıklar ve Bağlı İdareler Müdürlüğü’nün 5 sayılı dairesi tarafından verilen kararın konusu “İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar” olduğudur. Sorumlu Gerçekleştirme Görevlisi …, 45 sayılı İlamda yer alan tazmin hükmünün tasdikine ilişkin Temyiz Kurulu Kararında, tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir. Ancak, 45 sayılı İlamın 7’nci maddesi ile verilen tazmin hükmü, Diğer Sorumlu’nun başvurusu üzerine düzenlenen […]

Mülga Fiyat Farkı Kararnamesine Göre Ödeme Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı 8’inci maddesi ve 14’üncü maddesinin uygulama esasları arasında, sözleşme imzalandıktan sonra değişikliğe uğratılabilecek hususlar listelenmiştir. İdare ve yüklenici taraf için bu değişiklik hükmüne aykırılık teşkil ederken, ihale dokümanında eski fiyat farkı hükümlerine yer verilmişse de sonuçları idare aleyhine veya lehine çıkabilirdi. 4735 sayılı Kanunun […]

Gerçekleştirme Görevlisine İlişkin Tazmin Hükmünün Kaldırılması Kararı (Sayıştay)

ÖZET: Sorumlu Gerçekleştirme Görevlisi … tarafından 45 sayılı İlamın 9/A’ıncı maddesinde yer alan tazmin hükmünün tasdikine ilişkin 17.02.2021 tarih ve 49044 Tutanak (33626 İlam) sayılı Temyiz Kurulu Kararının 3’üncü maddesinin karar düzeltilmesi yolu ile incelenerek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep edilmişti. Ancak, diğer sorumlu … (Tem. İş. Müd. V.)’ın karar düzeltilmesine ilişkin 47195 sayılı dosya ile […]

Maaş ödemelerinden gelir vergisi tevkifatının eksik yapılması (Sayıştay)

 

ÖZET: …Buna göre harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerinin kamu zararının tahsil edildiğine ilişkin bir belge gönderilmemiş olması nedeniyle kamu zararı tutarı … TL’nin sorguda belirtilen sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri uyarınca her bir harcamanın, süreç kontrolü kapsamında ilgili mevzuat hükümlerine uygun olup olmadığı açısından harcama yetkilileri ve […]

Trafik kazası sonucu oluşan ve Belediye bütçesinden ödenen hasar ve mahkeme giderlerinin kazada kusurlu olan personelden tahsili – rücu işlemi (Sayıştay)

 

ÖZET: Fen İşleri Müdürlüğüne ait araçtan meydana gelen trafik kazası neticesinde oluşan hasar ve mahkeme giderlerinin Belediye bütçesinden ödenmemesi nedeniyle kamu zararı oluştuğu belirlendi. Bu kapsamda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kişisel Sorumluluk ve zarar” başlıklı 12’nci maddesinde devlet memurunun görevini dikkat ve itina ile yerine getirmekle yükümlü olduğu belirtilmiştir. Anılan mevzuat uyarınca, devlet memurunun […]

Belediyede Zabıta Personeli Maktu Fazla Çalışma Ücreti ve Gelir Vergisi Kesintisi (Sayıştay)

 

ÖZET: Belediyede görev yapan zabıta personeline maktu mesai ödemesi yapıldığına dair sorguda, gelir vergisi kesintisinin yapılmamasından kaynaklanan kamu zararına ilişkin karar verilmiştir. Gelir vergisi tevkifatı konusundaki eksiklikten dolayı kamu zararı oluştuğu görülmüş ve bu nedenle kamu zararının hesabında giderleştirileceği hüküm altına alınmıştır. Zabıta personeline yapılan maktu mesai ödemelerinin ücret sayılacağı belirtilmiş, ancak ödenen toplam tutarın […]

Sözleşme konusu malın süresinde teslim edilmemesi durumunda gecikme cezası (Sayıştay)

 

ÖZET: Denetçi tarafından düzenlenen sorguda, yüklenici … Akıllı Ulaşım Teknolojileri AŞ’nin “… … Zemin Üstü Elektronik Kantar Mal Alımı ve Montajı İşi”nde kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de, somut olayda kamu zararı bulunmadığı anlaşılmıştır. Sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgeler dikkate alındığında, yüklenicinin işin 90 gün içerisinde tamamlanarak ihale konusu malı İdareye teslim […]

Ödemelerin zamanında yapılmaması nedeniyle başlatılan alacak takibi sonucunda Belediye bütçesinden gecikme zammı ve vekalet ücreti gibi ödemelerin kamu zararı oluşturup oluşturmayacağı (Sayıştay)

 

ÖZET: Dosyaya ilişkin bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, Belediyenin sözleşmesel yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle başlatılan icra takibi sonucunda Belediye bütçesinden gecikme zammı, vekalet ücreti gibi ödemelerin yapıldığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinde kamu zararı tanımlanmıştır. Kamu zararının belirlenmesinde esas alınacaklar arasında yükümlülüklerin mevzuata uygun biçimde yerine getirilmemesinden kaynaklanan gecikme […]

Üniversite Enstitü Sekreteri olarak atanan ve daha sonra Şube Müdürü olarak ataması yapılan personele hangi kadro ve derece üzerinden ödeme yapılacağı (Sayıştay)

 

ÖZET: … Üniversitesi’ndeki … görevinden Enstitü Sekreteri olarak atanmış ve daha sonra Şube Müdürü olarak ataması yapılmıştır. Mevzuatta üst görevden alt görevlere veya aynı düzey görevlere sınavsız atanabilme hususunda istisna getirildiğinden, 657 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin (B) bendinde belirtilen şartları taşıyan ilgili kişinin kendi isteğiyle enstitü sekreterliğinden aynı düzey görev olan şube müdürlüğüne atanmasında mevzuata […]

Performans programının hizmet alımı suretiyle hazırlatılıp hazırlatılamayacağı (Sayıştay)

 

ÖZET: Belediyede performans programı hazırlanması için hizmet satın alınması ve bunun için belediye bütçesinden ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunup olunmadığına ilişkin soruşturma yapılmış. Soruşturmanın sonucunda; Belediyede görevli personel tarafından Strateji Geliştirme Müdürlüğü koordinasyonunda performans programının hazırlanması için hizmet satın alınması ve bunun için belediye bütçesinden ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğunun iddia […]

Belediye meclis ve komisyon toplantılarına katılmayan meclis üyelerine huzur hakkı ödemesi yapılıp yapılmayacağı (Sayıştay)

 

ÖZET: Sayıştay Temyiz Kurulu tarafından verilen karar gereğince; Belediye Meclisi ile İhtisas Komisyonu başkan ve üyelerine yapılan huzur hakkı ödemelerinde mevzuatla belirlenen üst sınıra uyulmaması ve bir meclis üyesine toplantıya fiilen katılmadığı halde ödeme yapılması sonucunda toplam 15.450 TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur. Bu kapsamda, Belediye Meclisi ile İhtisas Komisyonu başkan ve üyelerine yapılan […]

Danışmanlık hizmeti bedeli ödemesinde KDV’nin mükerrer hesaplanması (Sayıştay)

 

ÖZET: Belediyesi tarafından temin edilen tehlikeli madde güvenlik danışmanlığı hizmeti için KDV’nin mükerrer hesaplandığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’ndaki “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddede, kamu görevlilerinin kast, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemlerinden dolayı kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmıştır. Belediye ile Tehlikeli […]

Organizasyon hizmet alımlarının Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırı olup olmadığının nasıl yorumlanacağı – kamu zararı oluşturup oluşturmayacağı (Sayıştay)

 

ÖZET: Belediyenin İdaresi Türü altında gerçekleştirilen hizmet alımı ile ilgili olarak yapılan ihale mevzuatı kararında, 30.06.2021 tarihli ve 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırı biçimde organizasyon hizmeti alımı yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de, anılan Genelge’nin ilgili maddesiyle sınırlanan gezi, kokteyl, yemek ve benzeri bir faaliyet için ödeme yapılmadığı, yalnızca sorgu konusu […]