Sayıştay Bulguları

ÖZET: Denetim sırasında, İdare tarafından destekten faydalanmak isteyenlerin son başvuru tarihinden yem teslimine kadar 8-9 ay gibi uzun bir süre geçmiş olduğu tespit edilmiştir. İhtilaf konusuyla ilgili olarak, İBB Hayvancılık Destekleme Yönergesi kapsamında, işletme tescil belgesinin yem dağıtımında gereken kontrollerin yapıldığı ancak resmi tutanak ile yapılan bir kontrolün bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durum risk oluşturmaktadır […]

ÖZET: İdarece Kadıköy İlçesi 174 Ada 1 Parselde bulunan Haldun Taner Sahnesine ait Geoteknik Mühendisliği Projeleri hazırlanmış ve söz konusu projeler sonucunda geçirimsiz kazık yöntemi ile zemin iyileştirilmesi önerilmiş ve hızlıca uygulamaya geçilmiştir. Bu kapsamda yapılan Zemin ve Temel Etüdü Veri Raporu doğrultusunda İdare uhdesindeki projelerin tetkik edilmesi ve proje revizyonlarının gerçekleştirilmesinin doğal bir süreç […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılan bazı ihalelerde geçici kabul tarihi ile kesin kabul tarihi arasındaki sürenin idari şartnamede öngörülen teminat süresinin üzerinde olduğu tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne göre, geçici kabul tarihinden itibaren 12 aydan az olmamak üzere teminat süresi belirtilmiştir. İdarece resen kesin kabul işlemlerine başılabilmesi için yüklenicinin yazılı müracaatı gerekir. Yüklenicinin belirlenen […]

ÖZET: Dudullu-Bostancı Metro Hattının geçici kabul şartlarını taşıyıp taşımadığı sorusunun cevaplandığı rapor incelendiğinde; işin geçici kabul şartlarını taşımamasına rağmen hattın kısmi geçici kabul şartlarını taşıdığı gerekçesiyle hizmete açıldığı görülmektedir. Yaptığımız incelemede henüz tamamen tamamlanmış olan ve 12 istasyondan oluşan Dudullu-Bostancı Metrosu istasyonlarının tamamının İdare, yüklenici ve müşavir firma tarafından 31.12.2022 tarihinde imzalanan Kısmi Geçici Kabul […]

ÖZET: Yapım işleri genel şartnamesinin geçici kabul maddesinde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde geçici kabul yapılmadan katlı otoparkların kullanıma açılması mevzuata aykırılık oluşturmaktadır. İşin geçici kabulleri yapılmadan, imalatların sözleşme ve eki belgelere uygun olarak yapılıp yapılmadığı belirlenmeden kullanıma açılması, yüklenicinin kusurundan mı yoksa erken kullanımdan mı kaynaklandığı tespitini zorlaştıracaktır. İdarenin iştiraki olan İSPARK AŞ tarafından […]

ÖZET: Yapım işi sürecinde projelerde değişiklik yapmaya gidilmesi, idarenin zorunluluktan kaynaklanmayan sebeplerle proje revizyonu yapması veya İdare tarafından öngörülerek uygulama projesinde bulunması gerekirken, yukarıda yer alan sebeplerle uygulama projesinde yer almamış bir takım unsurların projeye sonradan eklenmesi kamu projelerinin sözleşme süresi içinde bitirilmesine engel olmakta, projelerin öngörülen maliyetlerinin üzerinde gerçekleşmesine sebep oluyor. Bu durum kamu […]

ÖZET: İdare tarafından yapılan ihalede tek istekli olarak ihaleyi kazanan ISBAK AŞ’nin, yaklaşık maliyeti belirleyen firmanın daha uygun bedelle alt yüklenici olarak atanması Belediyenin kaynaklarında azalmaya neden olmuştur. İdarece belirtildiği gibi yaklaşık maliyetin belirlenmesi için fiyat teklifleri alınan firmalardan birinin tek istekli olarak ihaleye girmesi ve yüklenicisi olduğu işe fiyat teklifini sunup yaklaşık maliyeti belirleyen […]

ÖZET: 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler” başlıklı 24’üncü maddesinde belirtildiği üzere öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, işin sözleşmeye esas proje içinde kalması halinde aynı ihale kapsamında yapılacağıdır. İşin Teknik ve Özel Teknik Şartnamesinde, işin yapılacağı alandaki yapıların yıkımına ilişkin hususlar belirtilmişken yıkılan yapıların tekrardan başka […]

ÖZET: Başakşehir Ata Sporları Merkezi İnşaatı İşinde imalatta kullanılan ana kalemlere bakıldığında 313 işin yalnızca 37 tanesi Büyükçekmece-Beylikdüzü İlçesi Kordonboyu Düzenleme İşi için kullanılması, ayrıca 94 yeni birim fiyat uygulanarak imalat yapılması, her iki işte de beton, demir vb. gibi asli imalatların varlığının benzer iş niteliğini sağlamadığı belirtilmektedir. 4735 Sayılı Kamu Sözleşmeleri Kanununun İlkeler başlıklı […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesinin bazı mal, hizmet ve yapım işlerini ihaleye çıkmadan personel hizmet alımı yöntemiyle doğrudan belediye şirketinden sağladığı görülmektedir. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri ile uyumlu değildir. Kanunda belirtildiği gibi, Belediyenin ihtiyaç duyduğu işçilerin temininde bir istisna olarak ihale yapılmaksızın doğrudan hizmet sözleşmesi yöntemiyle alması kabul edilebilirken; mal, hizmet ve […]

ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin bazı mal alım ihalelerinin kısmi teklif kuralına uyulmaması nedeniyle Sayıştay Denetim Raporu hazırlanmıştır. İdarenin yaptığı bazı mal alım ihalelerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre kısmi teklife açık olarak ihaleye çıkılmamıştır. Bu durumun temel ilkeler başlıklı 5’inci maddesinde bahsi geçen saydamlık, rekabet, eşit muamele, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların […]

ÖZET: İdare tarafından doğrudan hizmet alımı sözleşmesinde belirlenen katsayılar hakediş ödemeleri esnasında değiştirilmemelidir. Fiyat farkı hesabının yapılabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde açıkça ifade edilmiş olması gerektiği belirtilmiştir. Sosyal Hizmetler Müdürlüğünün Doğrudan Hizmet Alımı İşi sözleşmesinde belirlenen katsayılar kamu zararına sebebiyet vermemek koşuluyla uygulama ayında değiştirildiği görülmüştür. Bu durum mevzuata […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nde yapılan personel çalıştırılmasına dayalı doğrudan hizmet alımları ve spor tesislerinin işletilmesi gibi işlere ilişkin ihalelerde akaryakıt dahil araç kiralamaları, mevzuata aykırı şekilde yapıldığı tespit edilmiştir. 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 12’nci maddesine istinaden hazırlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de akaryakıt hariç araç kiralaması gerektiği belirtilmiştir. İdarenin diğer harcama birimleri […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından ihale edilen araç kiralama ihalesinde binek araç kiralaması yapılmıştır. Ancak, sosyal yardım projelerinin yürütülmesi doğrudan hizmet alım işi; İstanbul geneli yeşil alan, cadde, meydan, köprü ve üst/alt geçit projilerinin hazırlanması işi; billboard kiralama ihalesi; spor tesislerinin işletilmesi ve hazır halde bulundurulması işi vb. personel temini, yapım ve hizmet ihaleleri yanında 2886 […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin 36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alım İşine ait Teknik Şartnamede çalıştırılacak personele ilişkin kriterler belirlenmiştir. Ancak, şoförlerin Teknik Şartnamede belirtilen kriterlere uygun olmadığı durumlarla alakalı olarak herhangi bir cezai müeyyide öngörülmemiştir. Yapılan incelemede, 565 şoförün çalıştırılmasının öngörüldüğü, bu kapsamda çalıştırılan şoförlerden 91’inin psikoteknik belgesinin olmadığı ve 26 şoförün ise src-2 veya src-4 […]