Sayıştay Bulguları

ÖZET: İçişleri Bakanlığı Genelgesinin yürürlük ve hukukiliğinden önce mahiyeti itibarıyla muhasebe anlamında değerlendirmek borç stokunu hafifletmek anlamında önem kazanmaktadır. Bu nedenle İçişleri Bakanlığı Genelgesinin yürütmenin verdiği yetkiye dayanılarak yapılan bir düzenlemeye yer verilmektedir.
Belediyelerin finansal/mali, faaliyet/piyasa ve kurum ve kişilere olan tüm yükümlülüklerinin bütünsel olarak borç tanımı içerisinde değerlendirildiği görülmektedir. Bu nedenle İçişleri Bakanlığı Genelgesinin yürürlük […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin hak ve menfaatlerini izlemek, alacak ve gelirlerinin tahsilini sağlamak da meri mevzuat gereği Büyükşehir Belediye Başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır. İdare ile işletmeci arasındaki sözleşmelerde durumun gereklerine göre kendisinden beklenen özeni göstermeyen kimse iyiniyet iddiasında bulunamaz. Borçlunun temerrüdü halinde alacaklı, ifa ve gecikme tazminatı isteyebileceği gibi, sözleşmeyi feshederek, sözleşmenin süresinden önce […]

ÖZET: İdarenin deniz motorları ile özel deniz taşımacılığı hizmeti gördürülmesine ilişkin yetkisinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine aykırı olarak ihalesiz ve süresiz olarak verildiği anlaşılmıştır. İdareye ait olan bu imtiyazın fiili olarak süresiz ve ihalesiz kullandırılması mevzuata uygun değildir. İlgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, deniz toplu taşımacılığı hizmeti gördürülecekse; İdare tarafından güzergâhların belli olduğu hatlar […]

ÖZET: İdare tarafından yapılan açıklamada, servis plakası sayısının sınırlanarak yeni servislere tahsis edilmesi işlemi, 5216 sayılı Kanun ve 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde gerçekleştirilmelidir. Servis plakası sayısındaki tahditin sınırlama anlamına geldiği ve UKOME’nin yetkisinde olduğu belirtilerek, ihale yoluyla hizmet götürmeyi seçen belediyeler tarafından bu durumun uygun şekilde yerine getirilmesi gerekmektedir.

BULGU: Öğrenci ve Personel Servislerine İhalesiz […]

ÖZET: Taksi ve minibüs ile yolcu taşıma faaliyetinde bulunulması için belirlenen plakalara izin/ruhsat verilmesi işlemi; 5393 sayılı Kanun’da öngörülen usullerden biri seçilerek, 2886 sayılı Kanun’daki düzenlemeler çerçevesinde süresi belirlenmiş ihaleler ile yapılmalıdır. İdare tarafından ticari plakalara ilişkin kayıtların bulunmadığı ifade edildiği halde, geçmişte 86/10553 sayılı BKK’den önce verilen plakaların ihalesiz ve süresiz verildiği daha sonrasında […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyeleri, toplu taşıma hizmetlerinin ihalesiz temin edilmesinin mümkün olmadığını ve bu hizmetlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddelerindeki düzenlemelere uygun şekilde yapılacak bir ihale ile gördürülmesi gerektiğini belirten bir karar alınmıştır. Bu karar, İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen özel halk otobüsleriyle yapılan toplu taşıma hizmetlerinin yeniden düzenlenmesi gerektiği ve bu hizmetlerin ihalesiz […]

ÖZET: İstanbul’da Toplu Ulaşım Denetim ve Yönetim Merkezine kayıtlı olmaksızın ticari taksilerin faaliyette bulunması denetimi yürütülmüştür. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, büyükşehir belediyesi, il genelinde ulaşım hizmetlerinin yürütülmesinde ve organizasyonunda yetkili kılınmıştır. Taksi Taşımacılığı Yönergesinin 4’üncü maddesinde, toplu ulaşım araçlarının denetimi ve yönetimi amacıyla Toplu Ulaşım Denetim ve Yönetim Merkezinin işletilmesi zorunluluğu […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nden izin veya ruhsat almadan faaliyette bulunan minibüs, taksi ve servis araçlarının sayısı tespit edilmiştir. İdare tarafından bu durumla ilgili yasal düzenlemede yer alan yaptırımların uygulanması gerektiği belirtildi. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (p) bendinde, toplu taşıma hizmetlerinin yürütülmesi ve araçların ruhsatlandırılmasında büyükşehir belediyesinin yetkili kılınmış olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, […]

ÖZET: Yapılan denetimde, İstanbul Üniversitesi Öğretim Üyesi’ nin, İSKİ Kanunu’nun 7’nci maddesi uyarınca İSKİ Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulu Üyesi olarak görevlendirildiği ve aynı zamanda İstanbul Büyükşehir Belediyesi Boğaziçi Konut Hizmet Yönetim İşletmeciliği ve Ticaret Anonim Şirketi’nin yönetim kurulu üyesi olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, Yükseköğretim Kanunu’nun 38 inci maddesi kapsamında kamu kurumu niteliğindeki meslek […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından başkanlık oluru ile Toplu İş Sözleşmesi yürürlükte olan şirket personeline zam belirlendiği ve başkanlık olurunda yer alan zam üzerinden yaklaşık maliyet hesaplaması yapıldığı görülmüştür. Belediye şirketleri anonim şirket olarak 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na göre kurulmakta ve faaliyet göstermektedir. Bu sebeple belediye şirketleri özel hukuk tüzel kişisidir. 696 sayılı KHK ile […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesine aykırı olarak, Büyükşehir Belediyesinde Danışman olarak çalışan kişinin Belediyenin iştiraki olduğu İstanbul Enerji Anonim Şirketi’nde yönetim kurulu üyesi olarak atanması tespit edilmiştir. Anılan hükümden anlaşılacağı üzere, belediyenin iştiraki olduğu şirketlerin yönetim ve denetim kurullarında yöneticilik sıfatını haiz personel görevlendirilebilirken, yöneticilik sıfatını haiz olmayan danışman kadrosunda görevli personelin böyle bir […]

ÖZET: Belediyenin ortağı olduğu şirketlerde idarenin tüzel kişiliğini temsil edecek yönetim kurulu üyelerinin seçimi hususunda usulüne uygun olarak belirlenmemesi, 657 sayılı Kanun’un 28’inci maddesindeki memurların ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağının istisnaı ile 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 359’uncu maddesinin beşinci fıkrasında yer alan düzenlemelere göre değerlendirilmiştir. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin iştirak şirketlerinde çalışmakta olan 195 personelin İdarenin çeşitli birimlerinde görevlendirilmesinin mevzuata aykırı bir şekilde gerçekleştiği saptandı. Bu personel, herhangi bir sözleşme, protokol veya ihale without yapılan ve büyükşehir belediyesi bütçesinden herhangi bir gider yapılmadan İdarenin çeşitli birimlerinde çalıştırıldığı görülmüştür.
Bu durum, Türk Ticaret Kanunu’nun 16 ve 18’inci maddesinde belirtildiği üzere, belediye tarafından ticari […]