İhale ve Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılan Alımlarda Muayene ve Kabul İşlemlerinde Hatalı Uygulamalar Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin yapmış olduğu mal ve hizmet alımlarında muayene ve kabul işlemlerinde hatalı uygulamaların yapıldığı tespit edilmiştir. İdarece teslim/tesellümü fiilen gerçekleştirilen işlerde, şartnameye uygun olmaması durumunda ürünlerin bir kısmının teslim alınarak idare deposunda uygun bir alanda muhafaza edildiği ve kalan eksikliklerin tamamlatılması için yükleniciye sözlü talimat verildiği anlaşılmıştır. Yüklenici tarafından ürünler ileriki dönemde tamamlanarak eksiklikler […]

İlân ve Reklam Vergilerinin İlçe Belediyelerine Devredilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nde ilân ve reklamlara ait vergi gelirlerinin ilçe belediyelerine devredildiği görülmektedir. 5216 sayılı Kanunun ilgili maddeleri ile Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır hükmüne yer verilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.02.2012 tarihli kararında ilân ve reklam vergi gelirlerinin tamamının ilçe belediyelerine devredilmesi hususu, mevzuata aykırı olduğu tespiti 2015 […]

Gecekondu Fonu Hesabındaki Tutarların Amacı Dışında Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nce yürütülen bir inceleme sonrasında, belediyenin sınırları içerisinde hazineye ait taşınmazların satışından elde edilen gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerin amacı dışında kullanıldığı tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’a göre, satış bedellerinin %10’u gecekondu fonu hesabına aktarılacaktı. […]

Hakediş Ödemelerinden Yapılan Vergi Borcu Kesintilerinin Yanlış Hesaba Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen hakediş ödemelerinde vadesi geçmiş vergi borcu bulunan firmalardan yapılmış olan kesintilerin yanlış hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 22/A maddesine istinaden, Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan Seri: A, 1 sıra No.lu Tahsilat Genel Tebliği ile yapılan düzenlemede, Tebliğ kapsamında vergi türü olarak belirlenen amme alacaklarında […]

Sayım Fazlaları Hesabında Kayıtlı Tutarların İlgili Hesaplara Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin 2022 yılı sayım sonuçlarına ilişkin denetim raporunda, yapılan sayımlar sonucunda tespit edilen fazlalıkların geçici olarak kaydedilip izlenmesi için kullanılan hesaplara ilişkin kayıtların ilgili hesaplara aktarılmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 295’inci maddesine göre, yapılan sayımlar sonucunda tespit edilen kasa, banka, döviz, alınan çek ve menkul kıymetlerin nedenleri belirleninceye kadar geçici […]

Taşınmazların Değer Tespitinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi adına tapuda kayıtlı taşınmazların değer tespitinin yapılmadığı ve muhasebe hesaplarına kaydedilmediği görülmüştür. Taşınmazların yönetimi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddelerinde düzenlenmiştir. Yönetmelik’e göre, taşınmazlar fiili envanterinin maliyet bedeli üzerinden kayıtlara alınacağı düzenlemiştir. Ancak, taşınmazlar hakkında kaydın yapılması için rayiç değerlerinin belirlenmesi gerekmektedir. Yapılan incelemede, Büyükşehir Belediyesine ait taşınmazların […]

Doğrudan Gider Kaydedilmesi Gereken Harcamaların Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında İzlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin 2022 yılı sayıştay denetim raporunda, İdarenin maddi duran varlıkları ile ilişkili olmayan bakım ve onarım giderlerinin direkt olarak gider yazıldığı görülmektedir. Bu durum Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 258’inci maddesi ile çelişmektedir. Yönetmelik, yapımı süren maddi duran varlıklar için yapılan her türlü madde, malzeme, işçilik ve genel giderlerin geçici kabul usulüne […]

Fiber Optik Kablo Hatları ve Altyapı Kurulumuna İlişkin Harcamaların İlgili Varlık Hesabı Yerine Doğrudan Giderler Hesabına Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Belirtilen mevzuat hükümlerine göre, fiber optik kablo ve altyapı hatlarının yapım aşamasında 258- Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında takip edilmesi, geçici kabul yapılmasından sonra ise 251- Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabında muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Ancak, İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde, Belediye hizmetlerinin sunulması ve kendi işleyişi amacıyla döşenen, tamamı Belediyeye ait olan fiber optik kablo […]

Elden Çıkarılan Hurdaların Muhasebe Kayıtlarında İzlenmeye Devam Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin hurdaya ayırdığı dayanıklı taşınırlarının elden çıkarılmasına rağmen, 294- Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabında izlenmeye devam edildiği görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 294’üncü maddesinde çeşitli nedenlerle kullanılma olanaklarını yitiren maddi duran varlıkların izlenmesi için bu hesabın kullanılacağı belirtilmiştir.
Görüldüğü gibi, muhasebe kayıtlarından, hurdaya ayrılmış ancak elden çıkarılmayan hurdaların 294- Elden […]

Ödenmemiş Sermaye Taahhütlerinin Tamamının Mali Tablolarda Görünmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesinin hissedarı olduğu şirketlerin sermaye artırımına ilişkin muhasebe kayıtlarında, ödenmeyen tutarların takibi için hatalı işlem tesis edildiği tespit edilmiştir. Belediyece Sermaye taahhüdünde bulunulduğunda; 320- Bütçe Emanetleri Hesabı yerine 247- Sermaye Taahhütleri Hesabının kullanılması ve taahhütler yerine getirildikçe 247 no’lu hesaptan çıkışların yapılması gerekmektedir. Ayrıca, henüz yerine getirilmeyen sermaye taahhüdünün 320- Bütçe Emanetleri hesabında […]

İşletme Hakkı Şirketlere Devredilen Taşınmazların Hizmet İmtiyaz Varlıkları Hesabında Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesinin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan taşınmazlardan işletme haklarının şirketlere devredilmesi ve bu taşınmazların 256- Hizmet İmtiyaz Varlıkları Hesabında takip edilmemesi tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin Hizmet İmtiyaz Varlıkları Hesabının niteliğini açıklayan 200’üncü maddesinde bu hesabın hizmet imtiyaz sözleşmesine konu maddi duran varlıkların izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiş olup hesabın işleyişi […]

Avukatlık Vekalet Ücretlerinde Hatalı Uygulama Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin kazandığı vekâlet ücretinin kaydının ve dağıtımının 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (KHK)’ye aykırı olarak yapılması tespit edilmiştir. Vekâlet ücretinin emanet hesabına yatırılması sırasında davayı takip eden kişi/kişilerin isimlerinin belirtilmesinin şart olduğu, böylelikle 14’üncü maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ölçütün […]

Uzman Erbaşlıkta Hizmet Süresi Tamamlamayan Kişilerin Açıktan Memuriyete Atanması (Sayıştay)

ÖZET: 6223 sayılı Kanun’un geçici maddesine göre atanan kişilerin memurluğa atanmaları, ancak Kanunun kabul edildiği tarihinden sonra dilekçe ile açıktan atanma talebinde bulundukları ve atama işleminin bu tarihlerden sonraki bir zamanda gerçekleştiği dikkate alınmalıdır. Atamanın hukuken geçerli olabilmesi için ilgili personelin gerekli koşulları taşıyıp taşınmadığının gözlenmesidir. Kazanılmış hak ilkesi, hukuk devleti ilkesinin bir alt ilkesidir […]

Unvansız Daire Başkanlığı Kullanılarak Müdürlüğe Sınavsız Atama Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Yönetmelik’e uygun olmaması nedeniyle bu atamanın açık hata kapsamında olduğu, Daire Başkanlığına atanma ile şube müdürlüğüne atanma arasındaki süre göz önüne alındığında bu atamanın sınavsız şube müdürlüğüne atanmak için yapıldığı açıktır. Ancak yapılan bu atamanın mevzuata uygun olmadığı görülmektedir. Daire Başkanlığı kadrosu sınavsız Şube Müdürlüğüne yapılan atamalar için kullanılmıştır. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile […]

Teknik Kadrolara Sınavsız Atama Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresi personellerinin sınavsız teknisyen, tekniker ve mühendis kadrosuna atanmalarının hukuki geçerliliği sorgulanmaktadır. Danıştay Beşinci Dairesinin 29.12.2003 tarihli kararı ile İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmelik’in 5’inci madde hükmünün iptaline karar verilmiştir. Bu […]