Sayıştay Bulguları

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin bazı gelir kalemlerinde tahakkukun tahsilata dönüşme oranlarının düşük olduğu tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu gereği, belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmekle görevli ve yetkili kılınmıştır. Amme Alacakalarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’a göre amme alacaklarına ilişkin olarak amme borçlusuna bir “ihbarname” düzenlenmeli ve tebliğ […]

ÖZET: Belediye ihalelerinde yapılan incelemelerde yapım işlerinde yükleniciler tarafından idareye bildirilmesi gereken teknik personelin yapım işleri genel şartnamesi ve ihalede belirtilen niteliklere uymadığı halde, idarece bu konuda işlem yapılmadığı görülmüştür. İdareler, sözleşme konusu yapım işinin fen ve sanat kuralları ile sözleşme hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmesini sağlamak için yüklenici firmadan işin niteliğine uygun teknik personeli iş başında […]

ÖZET: Tüm Riskler Sigortası Kapsamında Yer Alan Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranının %2’den Fazla Belirlenmesi konusunda Sayıştay Denetim Raporunda bazı yapım işlerinde mevzuata aykırı olarak bütün risk sigortaları kapsamında yer alan kalemlere %2’den fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddelerinde belirtildiği üzere tüm riskler için uygulanabilecek azami muafiyet oranının %2 olması gerektiği […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesinin bazı kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis ettiği taşınmazların tahsis sürelerinin mevzuatında belirtilen azami sürenin üzerinde belirlendiği görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin (d) bendinde, Belediyenin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda, kendilerine ait taşınmazları bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin işlemlerinde yapılan incelemelerde, şehirlerarası otobüs terminalinin ilk kira sözleşmesinde yer alan şartname ve sözleşme hükümlerinin uygulanmadığı ve gelir kontrolünün yapılmadığı görüldü. Yüklenici firma yıllık cirosunun %26’sını belediyeye verecekti, ancak bu ciro içerisinde araçlardan ve alt kiracılardan elde edilen tutarlar yer almıyordu. Belediye görevlileri kaynakların etkili ve hukuka uygun kullanılması noktasında sorumluluk taşımaktadır. […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından yürütülen şehir içi toplu taşıma hizmetlerinin yasal bir zeminde yürütülmesi konusunda hukuksal sorunlar bulunmaktadır. Belediyece toplu taşıma hizmetlerinin üçüncü kişilere gördürülmesinin yöntemini belirleme ve bu konuda yeniden bir ihale yapılıncaya kadar geçecek süre zarfında toplu taşıma hizmetlerinden yararlanan belde halkının mağduriyetine yol açmayacak şekilde çözümlenmesi gereklidir. Belediyenin görevine giren bir hizmeti […]

ÖZET: Belediyenin ihalelerde süre uzatımının fazla olduğu ve idarenin kusurundan kaynaklanan haller nedeniyle yüklenicilere süre uzatımı yapılan görülmektedir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir Sebepler” başlıklı 10’uncu maddesinde bu gibi durumlar için hükümler yer almaktadır. Ancak idarelerin kusurundan kaynaklanan gerekçelerle süre uzatımı verilecek olsa da, ihalelerde rekabeti engelleyici hususlara izin verilmemelidir. İdareler, 4734 sayılı […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesine ait araçların diğer kamu kurumlarına mevzuatta belirtilen süre dolmadan ve Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmadan devredildiği görülmüştür. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Kamu idareleri arasında bedelsiz devir ve tahsis” başlıklı 31’inci maddesinde, kayıtlara alınış tarihi itibarıyla beş yılını tamamlamış araçların devredilebileceği belirtilmiştir. Ayrıca İhtiyaç Fazlası Taşınırların Bedelsiz Devrine ilişkin Muhasebat Genel Müdürlüğü […]

ÖZET: Belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmazlar trafo alanı olarak elektrik dağıtım şirketine tahsis edilmişlerdir. 5018 sayılı Kanunun 47’nci maddesine göre kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazları bedelsiz olarak tahsis edebildikleri belirtilmiştir.
5393 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri doğrultusunda belediyeler tarafından taşınmaz tahsisi gerçekleştirilmiştir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarafından Yürütülen Taşınmaz Temini İşlemleri Hakkında […]

ÖZET: Belediyenin yapım işlerinde iş artışı yapılan işlerle ilgili olarak tüm riskler sigortasında ek sigorta poliçesi yapılmaması nedeniyle sigorta bedellerinin güncellenmediği görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinin 2’nci fıkrası, yüklenicinin yapım işinin yerine getirilmesinde genel bir koruma sorumluluğu bulunmadığını düzenlemiştir.
Mevzuata uygunluğun sağlanması ve yüklenicinin koruma sorumluluğunun tam olarak tesis edilebilmesi bakımından, yapım işlerinde iş […]

ÖZET: Sözleşme süreleri konusunda belirsizlik varken, 20.09.2006 tarih ve 39/712 sayılı encümen kararıyla ihale edilen 7 hatta ait işin şartnamesinde hatların süresi kırkdokuz yıl olarak belirtildiği için bu hattın süresinin 49 yıl olarak kabul edilmesi gerekir. Diğer 48 hat için ise çeşitli tarihlerde ihale ile verilen toplam 48 adet hat ile ilgili ihale şartnameleri, sözleşmeleri […]

ÖZET: Hat satış bedellerinin TEFE oranlarıyla güncellenmesi neticesinde tüm otobüslerin katlandıkları maliyet ile sağlanan fayda arasında denge oluşturmak için Gesi Belediyesinden gelen araçların plaka başına Belediyeye 200.324,00TL ödenmesi gerekiyordu. Ancak ihale öncesi hazırlanan şartnamede işin süresinin belirli ve öngörülebilir olması gerekiyordu. Şartnamede sürenin belirtilmemiş olması gerekir. Hatlar imtiyaz iznine ilişkin olarak kiraya verilmiş olsa da, […]

ÖZET: 2017 yılında yapılan ihale sonucu kiraya verilen taşınmazın kira süresi bitmiş olmasına rağmen 2020 ve 2021 yıllarında süre uzatımı yapılmış ve bu durum Kanuna aykırılık oluşturmuştur. 5393 sayılı Kanun’un 15’inci maddesi ve 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi gereği taşınmazın tahliye ettirilerek ihale suretiyle kiraya verilmesi gerekir. Ayrıca, Kayseri Büyükşehir Belediyesi Şehirlerarası ve İlçeler İşletmeciliğinin […]