Sayıştay Bulguları

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’ne ait sosyal tesis niteliğindeki spor tesislerinin işletme hakkı belediye şirketine devredildi. Ancak bu devir protokolünde, tesislerin bir spor kulübünün kullanımına sunulma şartı bulunuyordu ve giderleri de Büyükşehir Belediyesi bütçesinden karşılanıyordu. 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine göre büyükşehir belediyesinin mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisleri işletme hakkı verilebiliyordu. Ancak […]

ÖZET: Konya Büyükşehir Belediyesi muhasebe hesap ve kayıtlarının incelenmesinde, bazı iş avansı ve kredilerin süresinde kapatılmadığı görülmüştür. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci maddesine dayanılarak çıkarılan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 11’inci maddesindeki düzenlemelere aykırıdır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 123’üncü ve 124’üncü maddelerinde de benzer bir […]

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi’ndeki sözleşmeli avukatlara ödenen vekalet ücretlerinin sosyal güvenlik primine tabi tutulmaması tespit edilmiştir. Anılan personel 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesindeki statüde ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi hükmünde sigortalı sayılmıştır. 5510 sayılı Kanun’un 80’inci maddesinin birinci fıkrasının […]

ÖZET: Konya Büyükşehir Belediyesi’nde mali hizmetler uzmanı veya mali hizmetler uzman yardımcısı kadrolarına atama yapılmamış ve bu durum Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddelerine aykırı görülmektedir. Kanunun 11’inci maddesinde üst yöneticilerin sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımının sağlanması gerektiği belirtilmiştir.
5018 sayılı Kanun’un 60’ıncı maddesinde mali hizmetler birimlerinin […]

ÖZET: Konya Büyükşehir Belediyesi’nde çalışan işçilerin fazla mesailerinin puantaj kayıtları ile işyeri giriş çıkış vb. kayıtlarının uyuşmadığı tespit edilmiştir. İdare tarafından işçilerin fazla mesailerinin iki yüz yetmiş saati aşmayacak şekilde planlama yapılması esas olmakla birlikte, belirtilen sürenin üzerinde fazla çalışma ücretinin ödenmesi gerekmektedir. Aksi halde işçi tarafından fazla çalışmanın yargı önünde dava açılarak ispat edilmesi […]

ÖZET: 2022 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesi sonucunda büyükşehir belediyesinde bazı görevlendirmelerde şehiriçi ulaşım giderlerinin harcırah kapsamına girdiği görülmüş, ancak bu durum hukuka aykırı bulunmuştur. Harcırah Kanunu’ndan bahseden 6245 sayılı Kanun’da harcırah verilecek kimseler, unsurları ve muvakkat vazife harcırahı konularında açıkça belirtilmiştir.
Buna göre, yurtiçi veya yurtdışı görevlendirmelere ilişkin harcırah beyannamelerinin bazılarında imzaların eksik veya hiç […]

ÖZET: Belediye Meclisi Kararı Olmaksızın Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Araç Tahsislerinin Bulunması konusu, 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi kapsamındadır. İdare tarafından belediye meclis kararı olmaksızın kamu kurum ve kuruluşlarına araç tahsisleri gerçekleştirilmiştir. Mevzuat gereği, diğer kamu idarelerince kullanılacak taşıtlar için öncelikle Belediye Meclisi karar alması gerekmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından ihale edilen ve sözleşmeye bağlanan yapım işlerinde all risk sigorta poliçelerinin güncellenmemesi ve mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir. İlgili mevzuatta, yüklenicinin işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nde kamu ihale kanununa uygun olarak ihale edilen yapım işlerinde, sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının fatura/proforma fatura dayalı olarak oluşturulduğu görülmüştür. Ancak, bu faturaların yerel rayiçlere uygunluğunun ticaret ve/veya sanayi odasının onayını almadan tesis edildiği tespit edilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesi uyarınca, iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre […]

ÖZET: Belediyenin konut, sanayi ve ticaret alanı ihtiyacını karşılamak amacıyla 5393 sayılı Kanun’un 69’uncu maddesi kapsamında konut, toplu konut ve iş yeri yapmak ve satmak yetkisine sahip olduğu, bu amaçla üretilen konut ve iş yerlerinin satışının Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmadan yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerine uygun olarak belediye meclisi tarafından kabul edilecek yönetmelik […]

ÖZET: İdarenin yetkisi dahilinde olan bir hizmetin süresiz olarak üçüncü kişilere bir hak olarak verilmesi hukuken mümkün değildir. Mevzuata aykırı olarak tesis edilen ve belirtilen nitelikteki işlemlerin ilgililer yönünden kazanılmış hak doğurması da aynı nedenle mümkün değildir. İdarenin süresi belli olmayan toplu ulaşım imtiyazını hak sahipleri tarafından öngörülemez ve mağduriyete yol açacak şekilde makul bir […]

ÖZET: Belediyenin yetkisi dahilinde olan bir hizmetin süresiz olarak üçüncü kişilere bir hak olarak verilmesi hukuken mümkün değildir. Mevzuata aykırı olarak tesis edilen ve belirtilen nitelikteki işlemlerin ilgililer yönünden kazanılmış hak doğurması da aynı nedenle mümkün değildir. Anayasa Mahkemesi, konuyla ilgili 07/04/2021 tarihli ve 2018/20720 Başvuru Numaralı Kararı’nda özetle; İdarenin uzun yıllardır devam eden ve […]

ÖZET: Belediyenin görevine giren bir hizmeti süresiz olarak üçüncü kişilere gördürmesi hukuken mümkün değildir. Mevzuata aykırı tesis edilen ve belirtilen nitelikteki işlemlerin ilgililer yönünden kazanılmış hak doğurması da aynı nedenle mümkün değildir.
Anayasa Mahkemesi 04.05.2021 tarihli ve 31374 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2018/20720 başvuru numaralı Kararı’nda, idarenin uzun yıllardır devam eden toplu ulaşım imtiyazını hak sahiplerinin […]

ÖZET: Kurum tarafından kiraya verilen bazı işyerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının olmadığını belirtilerek, yetkili idareden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınamayacağı mevzuat hükümlerine atıf yapılmıştır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde, belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması için işyeri açma izni harcı […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyelerince Toplanan Çevre Temizlik Vergisine İlişkin Payların Aktarılmaması
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 44. maddesinde belirtilen çevre temizlik vergisinin %20’sinin büyükşehir belediyesine aktarılması gerektiği, ancak Konya il sınırları içinde bulunan 31 ilçe belediyesinden yalnızca 10’unun bu verginin payına yönelik aktarımlarını yaptığının tespitiyle ilgilidir. Kalan 21 ilçe belediyesinin işyerleri üzerinden tahsil ettikleri çevre temizlik vergisi […]