Minibüs Hatlarının Süresiz Olarak Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 23.11.1978 tarih ve 1978/26 sayılı karar ile 90 adet minibüs plaka hattı ve 17.06.1983 tarih ve 1983/24 sayılı karar ile 36 adet olmak üzere toplam 126 adet minibüs plakanın ihaleyle verildiği görülmektedir. Eskişehir ilinde aktif olarak faaliyet gösteren 211 adet minibüs hattının yanı sıra 85 adet M plakalı minibüsün ihaleyle verilmesi, ancak süre belirtilmeksizin […]

Tarımsal Arazi Niteliği Bulunan Bölgelerde İmar Mevzuatına Aykırı Olarak İnşa Edilen Evlerin Tarımsal Abone Grubu Üzerinden Faturalandırılması (Sayıştay)

ÖZET: İmar mevzuatına aykırı olarak inşa edilen evlerin tarımsal abone grubu üzerinden faturalandırılması İdarenin gelir kaybına neden olmaktadır. Yapılan incelemeler sonucunda, İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde tarım arazisi niteliği bulunan imar planında arsa olarak nitelendirilmemiş alanlarda inşa edilen evlerin tarımsal abone grubu üzerinden su faturalandırılması tespit edilmiştir. İZSU Tarifeler Yönetmeliği’nin “Abone Tipleri” başlıklı 6’ncı maddesinin […]

Dolmuş Plakalarının Süresiz Olarak Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Kazanılmış hak kavramı ve toplu taşıma hakkının ihale yoluyla verilmesi hususunda Anayasa Mahkemesi Kararı ile birlikte Belediye Kanunu’na uygun olarak ihale yoluyla verilmesi sağlanması gerektiği vurgulanmaktadır. İdarenin uzun yıllardır devam eden toplu ulaşım imtiyazını hak sahiplerinin öngörülemez ve makul bir zaman önce bildirilmeden iptal etmesinin hukuka aykırı olduğu belirtilmiştir.
Anayasa Mahkemesi kararına göre kazanılmış hak, […]

Tahtalı Baraj Havzasında Bulunan İşletmelere Havza Atık Su Kontrol Belgesi Verilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İZSU tarafından Tahtalı baraj havzasında bulunan ve gayrisıhhi müessese ruhsat talebi olumlu değerlendirilen işletmelere havza atık su kontrol belgesi verilmediği, bazılarının ise havza atıksu kontrol belgesi başvuru formunun süresi dolduğu halde yenilenmediği tespit edilmiştir. İZSU Su Havzaları Koruma Yönetmeliği Tanımlar başlıklı 2’nci maddesinde gayri sıhhi müessese ruhsatı ve havza atık su kontrol belgesi tanımları […]

Taksi Plakalarının Süresiz Olarak Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Anayasa Mahkemesi’nin 07.04.2021 tarihli kararında, kazanılmış hakın bir hak sağlamaya elverişli nesnel kuralların bireylere uygulanması ile onlar için doğan öznel hakkın korunması anlamında kabul edilebileceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, 37 adet T plakasının süresi ve şartları da belirtilerek Belediye Kanunu’na uygun olarak ihale yoluyla verilmesi sağlanmalıdır.
Kamu İdaresi cevabında, şehrin merkezinde mevcutta çalışan 468 adet “T” […]

Su Tarifesinin Belirlenmesinde Yağmur Sularının Uzaklaştırılması İçin Yapılan Harcamalara İlişkin Hesaplanan Amortisman Giderlerinin Dikkate Alınması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından belirlenen su tarifesine esas alınan maliyet analizinde yağmur sularının uzaklaştırılması için yapılan harcamalara ilişkin hesaplanan amortisman giderlerinin de dâhil edildiği görülmüştür. 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Tarife tespit esasları” başlıklı 23’üncü maddesinde yağmur sularının uzaklaştırılması için ayrıca tarifeler yapılacağı belirtilmiştir. Ancak, aynı Kanun’un […]

Taksi Durağı Olarak Kullanılan Taşınmazlara İlişkin İhale Yapılmaması ve Geçmişe Yönelik Ecrimisil Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin mülkiyetinde ve/veya tasarrufunda bulunan 38 adet taksi durağına ilişkin ihale yapılmadığı ve ecrimisil alınmadığı görülmüştür. Bu durum, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde açıkça ifade edilen belediyelerin kiralama işlemlerinin bu Kanun hükümlerine tabi olması ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde de belirtildiği üzere, aynı Kanun’un 75’inci maddesinin “Ecrimisil […]

Personelinin Adli Sicil Kayıtlarına İlişkin Kontrolün Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin memur personeline ilişkin adli sicil kayıtlarına ilişkin kontrollerinin yapılamadığı ve ilgili iç kontrol riskinin bulunduğu tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Genel ve Özel Şartlar” başlıklı 48’inci maddesinde, Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına […]

İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunan İş Yerlerinin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi çalışması, kamu idaresi sınırları içerisinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulunan 14 adet iş yerinin tespit edilmesine ilişkin bilgiler içermektedir. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri Açılması” başlıklı 6’ncı maddesi uyarınca, yetkili idarelerden usulüne uygun olarak iş yeri açma ve çalışma […]

Parasal Limitlerin Altında Kalmak Amacıyla Mal ve Hizmet Alımlarının Kısımlara Bölünerek Doğrudan Temin Yöntemi ile Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği görülen bazı mal ve hizmet alımlarının, parasal limitlerin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle yapıldığı tespit edilmiştir. İdarelerin ihale yoluyla karşılanması gereken ihtiyaçlarını salt parasal limitin altında kalmak amacıyla kısımlara bölmeleri ve doğrudan teminle karşılamaları temel ihale usullerinin uygulanmasından sağlanacak faydadan mahrum […]

Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci Maddesi (a) Bendine Göre Yaptırılan Otobüs Arızalarının Giderilmesi İşlerinde Önce Arızanın Giderilmesi Sonrasında Yaptırılmış Olan İşler İçin Doğrudan Temin Dosyası Düzenlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin Makine İkmal Daire Başkanlığı’nda yapılan denetimlerde, otobüs tamirleri ile ilgili doğrudan temin dosyası sürecinin ihale kanunu çerçevesinde doğru bir şekilde yürütülmediği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesine göre, mal veya hizmet alımında ihtiyaç tespiti, onay belgesi düzenlenmesi, görevlendirme yapılması, piyasa fiyat araştırması yapılması, fiyatın harcama yetkilisi […]

Özel Tankerlerle Su Satışı Yapanlara İlişkin Denetimlerin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından Türk Halk Sağlığı Kurumundan tankerle içme ve kullanma suyu temini veya nakli yapanların listesi alınarak bu verilerden su temin edenlerin su elde ettiği kaynakların tespit edilmesi gerekmekte olup kamu kaynağı olan suyun izinsiz kaynaklardan temin edilmesi engellenmiştir.
İzmir il genelinde tankerle içme-kullanma suyu satışlarının yapıldığı ve su temin ettiği kaynakların izinsiz kuyulardan su […]

Belli Süreyi Gerektiren Mal, Hizmet ve Yapım İşleri Kapsamındaki Doğrudan Temin Alımlarında Sözleşme İmzalanmaması ve Alımı Yapılacak İhtiyacın Niteliklerinin İlgili Dokümanlarda Belirtilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda, büyükşehir belediyesinde gerçekleştirilen doğrudan temin işlemlerinin incelenmesi sonucu, bazı malzemelerin özellikleri bölümüne fiyatı etkileyecek gerekli özelliklerin yazılmadığı veya eksik yazıldığı tespit edilmiştir. Bununla birlikte, malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunludur. Ayrıca, alımı yapılacak mal veya hizmetin fiyatının […]

Lojman Statüsünde Olması Gereken Bazı Konutların Hizmet Tahsisli Konut Olarak Kullanılması ve İdarenin Yönergesine Belirtilen Konaklama Sınırına Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin mülkiyetinde bulunan hizmet konutları lojman statüsünde kullanılan ve konaklama sınırına uyulmaması hakkında bir denetim raporunda yer aldı. Yapılan incelemelerde bazı konutların görevi başında bulunması zorunlu olmayan personele tahsis edildiği, süre sınırına riayet edilmediği tespit edilmiştir. İdarenin çıkarmış olduğu “Hizmet Evi ve Tahsisi Yönergesinde belirtilen konaklama sınırına uyulmaması ve mevzuat hükümlerine uygun olarak işlemlerin […]

Parasal Limit Dâhilinde Yapılan Mal Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğinin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi sınırları dâhilinde yapılan mal alımlarında parasal limitlerin aşılması ve Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmaması görülmüş, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci ve 22’nci maddelerine göre işlemezlik kararı verilmiştir. Yapılan incelemede ihale ve harcamaya yetkili birimlerin parasal limitleri takip etmediği, öngörülen ödeneklerin mal alımları için %12,71’ine ulaşılmak suretiyle %10 sınırının aşıldığı tespit […]