İş Artışının Yasal Sınırı Geçmesi Halinde Öncelikle Hangi İmalatların Yapılacağı (Yüksek Fen Kurulu)

ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞIYüksek Fen Kurulu Başkanlığı
İş Artışının Yasal Sınırı Geçmesi Halinde Öncelikle Hangi İmalatların Yapılacağı
Görüş No : 2022/197
Görüş Tarihi : 05/07/2022
YÜKSEK FEN KURULU GÖRÜŞÜ
… tarafından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre … tarihinde ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre … tarihinde birim fiyat sözleşmeye bağlanan“…Yapımı”işinde; Yapım İşleri Genel Şartnamesi […]

Ek protokolden sözleşme damga vergisinin tahsil edilmemesi

Karar Konusu: Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ile … İçecek Sanayi ve Ticaret A.Ş arasında imzalanan ek protokolde, damga vergisinin tahsil edilmemesi nedeniyle kamu zararına neden olunduğu tespit edilmiştir.
Hukuki Değerlendirme:

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1. ve 2. maddeleri gereğince, sözleşmeler ve bunlara ek protokoller damga vergisine tabidir.
Aynı Kanun’un 3. maddesi gereğince, resmi dairelerle […]

Yükleniciye Tahsis Edilen Alan İçin Bedel Alınmaması Nedeniyle Oluşan Kamu Zararı İddiası

Karar Konusu: Üniversite kampüs alanında 10.926,07 m²’lik bir alanın yüklenici tarafından kullanıldığı halde herhangi bir bedel alınmadığı gerekçesiyle kamu zararının tespiti ve tazmini talep edilmiştir.
Hukuki Değerlendirme:

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 7. maddesine göre, yükleniciye tahsis edilecek yerlerin bedelsiz olarak verilip verilmeyeceği sözleşmede belirtilmelidir. Eğer belirtilmemişse, yer temini için gerekli tüm giderler yükleniciye ait olmalıdır.
Aynı şartnamenin 6. ve […]

KDV Oranlarının Yanlış Uygulanması Nedeniyle Fazla Ödeme Yapılması

Karar Konusu: “… … Termal Tesisleri … Evleri Tefrişat Malzemesi Alımı” işi kapsamında, Katma Değer Vergisi (KDV) oranlarının yanlış uygulanması nedeniyle fazla ödeme yapıldığı ve kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Hukuki Değerlendirme:

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 28. ve 36. maddeleri gereği çıkarılan 24/12/2007 tarihli ve 2007/130033 sayılı Karar ile KDV oranları şu şekilde belirlenmiştir:

(I) sayılı […]

Avukatlık Hizmet Alımı Ödemelerinden Gelir Vergisi Tevkifatı Yapılmaması

Karar Konusu: Belediye Hukuk İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan “Avukatlık Hizmet Alımı” ödemelerinde serbest meslek kazancına ilişkin gelir vergisi tevkifatı yapılmaması nedeniyle kamu zararı oluştuğu tespit edilmiştir.
Hukuki Değerlendirme:

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 94. maddesine göre, serbest meslek erbabına yapılan ödemelerden gelir vergisi tevkifatı yapılması zorunludur.
311 Seri No’lu Gelir Vergisi Genel Tebliği’nin 5. maddesi ve 2009/14592 sayılı Bakanlar […]

İş artışı bedeli üzerinden damga vergisi kesintisinin yapılmaması

Karar Konusu: “… Mal Alımı İşi” kapsamında gerçekleştirilen iş artışı bedeli üzerinden damga vergisi kesintisinin yapılmaması nedeniyle kamu zararı oluştuğu tespit edilmiştir.
Hukuki Değerlendirme:

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1. ve 3. maddelerine göre, belli parayı içeren sözleşmeler damga vergisine tabidir ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlerde damga vergisini kişiler ödemekle yükümlüdür.
Aynı Kanun’a ekli (I) sayılı Tablo’nun “I. […]

Maaş Ödemelerinde Gelir Vergisi Tevkifatının Eksik Yapılması

Karar Konusu:
15.01.2012 tarihinden önce göreve başlayan ve 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye tabi olmayan personele yapılan maaş ödemelerinde, görev unvanı/sorumluluk ve yabancı dil faktörleri ile ikramiye tutarının gelir vergisi matrahına dahil edilmemesi nedeniyle eksik gelir vergisi tevkifatı yapıldığı tespit edilmiştir.
Hukuki Değerlendirme:
İnceleme sonucunda, ilgili personelin maaş bordrosunda görev unvanı/sorumluluk ve yabancı dil faktörleri ile ikramiye ödemelerinin […]

İşletmecilik Hakkının Kiraya Verilmesine İlişkin KDV Eksik Tahsilatı

Karar Konusu: İşletmecilik Hakkının Kiraya Verilmesine İlişkin KDV Eksik Tahsilatı
Karar Künyesi:

Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı: 2019
Dairesi: 8
Karar No: 191
İlam No: 9
Tutanak Tarihi: 24.12.2020

İncelemenin Konusu:Belediye tarafından tıbbi atık sterilizasyon tesisinin kurulması, işletilmesi ve işletmecilik hakkının kiraya verilmesi sürecinde, kira bedellerinin Katma Değer Vergisi (KDV) hariç tahsil edilmesi nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiği iddiası incelenmiştir.
Hukuki […]

Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreteri, Genel Sekreter Yardımcıları ve Başkan Danışmanına Sanayi ve Ticaret Bakanlığında görevli personel için öngörülen ek ödemenin verilmesi

Karar Konusu: Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreterine ve Başkan Danışmanına Ödenen Ek Tazminatın Hukuki Dayanağının İncelenmesi
Kararın İçeriği ve Hukuki Değerlendirme:Sayıştay Temyiz Kurulu, 245 sayılı ilamın 1. ve 2. maddeleri kapsamında Bursa Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreteri, Genel Sekreter Yardımcıları ve Başkan Danışmanına Sanayi ve Ticaret Bakanlığında görevli personel için öngörülen ek ödemenin verilmesine ilişkin yapılan tazmin hükmünü […]

Öğrenin Durumuna Uygun Olmayan Kadrolara Atama ve Kamu Zararı

Karar Konusu: Mevzuata Aykırı Kadro Atamaları ve Fazla Ödenen Özel Hizmet Tazminatlarının Tazmini
Karar Künyesi

Yılı: 2009
Dairesi: 6
Karar No: 38353
İlam No: 39023
Tutanak Tarihi: 13.05.2014

Kararın İçeriği
Sayıştay tarafından yapılan incelemeler sonucunda, Kırşehir Belediyesi’nde çeşitli kadro atamalarında mevzuata aykırılıklar tespit edilmiştir. Aşağıda belirtilen dört ayrı hususta toplam 7.965,63 TL tutarında tazmin hükmü verilmiştir:

Hatice ÇETİN’e Fazladan Özel Hizmet Tazminatı Ödenmesi:

3. derece […]

Belediye Başkanına Yapılan Ödemelerde Gelir Vergisi Tevkifatı

Karar Konusu: Belediye Başkanına Yapılan Ödemelerde Gelir Vergisi Tevkifat Hatası
Karar Açıklaması: Kırşehir Belediyesi’nde, Belediye Başkanı Halim ÇAKIR’a yapılan aylık ödenek ödemelerinde 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 103. maddesinde belirtilen vergi dilim ve oranları dikkate alınmadan gelir vergisi tevkifatı yapılması nedeniyle 397,60 TL kamu zararı oluştuğu tespit edilmiştir.
Dilekçi, işlemleri bizzat takip etme imkânının olmadığını, ödemenin kurumun […]

Usulsüz Vekalet Ücreti ve Özel Hizmet Tazminatı Ödemeleri

Sayıştay Karar Açıklaması:
Kırşehir Belediyesi’nde, İnsan Kaynakları Müdürlüğü ve Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü görevlerine vekaleten atanan kişilere, mevzuata aykırı olarak yüksek oranlarda özel hizmet tazminatı ve zam farkı ödemesi yapıldığı tespit edilmiştir. Sayıştay, mevzuata aykırı şekilde fazla ödeme yapılması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiğini belirlemiş ve ilgili harcama yetkilileri ile gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğunu tespit […]

Tahsis Edilen ve Tahsisli Kullanılan Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında İzlenmemesi

Bulgu Konusu
İl Özel İdaresi tarafından başka kurumlara tahsis edilen ve diğer kamu kurumları tarafından İl Özel İdaresine tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarında takip edilmediği tespit edilmiştir.
Bulgu Künyesi

Denetim Raporu: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları
Denetlenen Kurum: İl Özel İdaresi
İlgili Mevzuat:

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği (187, 189 ve 193. maddeler)
Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planı
Tam Açıklama İlkesi

Tespit Edilen […]

Kamu İdaresinin Taşınmaz Kayıt ve İcmal Çalışmalarını Usule Uygun Yapmaması

Bulgu Konusu
İl Belediyesi’nin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin taşınmaz formlarının usule uygun olarak oluşturulmadığı, taşınmaz icmal cetvelinin hazırlanmadığı ve taşınmazlara ilişkin bedel belirleme çalışmalarının eksik yapıldığı tespit edilmiştir.
Bulgu Künyesi

Denetim Raporu: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları
Denetlenen Kurum: İl Belediyesi
İlgili Mevzuat:

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (44, 45, 47 ve 60. maddeler)
Kamu İdarelerine […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması

Bulgu Künyesi:

Kaynak: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları
Denetlenen İdare: Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
İlgili Mevzuat:

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik

4. Madde (Tanımlar): Cins tashihi, taşınmazların tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekline uygun hale getirilmesi işlemidir.
10. Madde (Cins tashihlerinin yapılması): Kamu idareleri, taşınmazların tapu kayıtlarını mevcut kullanım şekline uygun hale getirmekle yükümlüdür.

Bulgu Konusu:
Denetim kapsamında, […]