Kiraya Verilen Yerlerden Peşin Tahsil Edilen Kiraların Gelecek Aylara/Yıllara Ait Gelirler Hesaplarına Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Denizli Honaz Belediyesinin muhasebe kayıtları ve işlemlerine ilişkin yapılan denetimde, kiraya verilen taşınmazlara ilişkin peşin olarak tahsil edilen kira bedellerinin 380 Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabı ve 480 Gelecek Yıllara Ait Gelirler Hesabında takip edilmemesi tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, peşin tahsil edilen kira gelirlerinin ilgili oldukları döneme ait olunan […]

Maddi Duran Varlıklar İçin Yapılan Değer Artırıcı Harcamaların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin taşınmaz hesaplarında kayıtlı maddi duran varlıkları için yapılan değer artırıcı harcamaların ilgili maddi duran varlıkların maliyet bedeline eklenmediği ve doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 186’ncı maddesindeki hüküm gereğince, bu tür harcamalar ilgili varlığın maliyet bedeline eklenerek amortisman hesaplamasında dikkate alınmalıdır. Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından […]

İlk Madde Malzemelerin Toplu Olarak Yıl Sonunda Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Çal Belediyesinin ilk madde malzemelerinin toplu olarak yıl sonunda giderleştirildiği tespit edilmiştir. Bu durum Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Taşınır Giriş ve Çıkış İşlemlerinin Muhasebe Birimine Bildirilmesi” başlıklı 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenlemelere aykırıdır. Belediyanın üst yöneticisi tarafından belirlenmiş üç aylık süre zarfında taşınır malzemelerin giderleştirilmesi gerekirken, Çal Belediyesi bu süreye uyulmaksızın yıl sonunda tek seferde […]

5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’na Göre Park Gelirlerinden Alınması Gereken Payın Henüz Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi Kanunu’na göre park gelirlerinden alınması gereken payın henüz aktarılmadığı tespit edilmiştir. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddesi, büyükşehir belediyesinin görev ve yetkisini park yerlerinin işletilmesinden elde edilen gelirin %50’sini ilçe belediyelerine dağıtılması olarak düzenlemiştir. Bu hüküm çerçevesinde, Çal Belediyesine ait nüfusuna göre alması gereken payın bigşehir belediyesinden henüz aktarılmadığı görülmektedir. Bulgu […]

Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabının Hatalı Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde yapılan incelenmede, büyükşehir ilçe belediyesi tarafından 226 Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabının yerine yanlışlıkla 126 Verilen Depozito ve Teminatlar hesabına depozito ve teminatların takip edildiği görülmüş, bu durum Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 126’ncı maddesine aykırı bulunmuştur. İçinde bulunduğumuz durumda hesapta yıl içinde 12.249,51 TL alacak kaydı […]

Kurum Bünyesinde Mevcut Bilgi Teknolojileri (BT) Sistemi Hususunda Eksikliklerin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Acıpayam Belediye Başkanlığının bilgi teknolojileri sistemine yönelik alt yapı ve kablolama işlerinin önceki yıllarda kurulduğu tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanun’a dayalı olarak yayımlanan “Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği” ve “Kamu İç Kontrol Standartları” doğrultusunda, idarelerin kapsamlı ve güncel bir sisteme sahip olması gerektiği belirtilmiştir. Başkanlığın bilişim teknolojileri sistemine yönelik alt yapı ve kablolama işlerinin […]

İç Kontrol Sistemi Yapılandırma Çalışmalarının Tamamlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Acıpayam Belediye Başkanlığı tarafından, iç kontrol sisteminin yapılandırma çalışmalarının tamamlanmadığına dair bir bulgu belirlenmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükmüne göre iç kontrol sistemi kurulması ve gözetilmesi üst yöneticilere sorumluluklanmıştır. Yapılan incelemede, kamu iç kontrol standartlarına uyum eylem planı hazırlık çalışmalarının üst yönetici onayıyla başlatılmadığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından verilen cevapta ise […]

Coğrafi Bilgi Sisteminin Kurulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Acıpayam Belediye Başkanlığı’nın sorumluluk alanı ile ilgili coğrafi referanslı bilgilerin sayısallaştırılması konusunda adım atılmadığı ve Coğrafi Bilgi Sistemi’nin (CBS) kurulmadığı görülmüştür. 49 Sayılı “Coğrafi Bilgi Sistemleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi” çerçevesinde görevlendirilen Bakanlık ve Kurul Kararları dikkate alınarak hareket edilmesi gerektiği belirtilmektedir.
Bilginin hızlı, güvenilir ve kapsamlı olmasını sağlayacak coğrafi bilgi sisteminin kurulması önem taşımaktadır. Bu […]

Hayvanları Koruma Kanunu Gereğince Kurulması Gereken Hayvan Bakımevlerinin Kurulmaması ve Bu Amaçla Ödenek Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Hayvan Bakımevinin Kurulmaması ve Mevzuat Çerçevesinde Kaynak Ayrılması Gereği
İdare tarafından, 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu kapsamında sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla kurulması zorunlu hayvan bakımevlerinin kurulmadığı, idarenin sorumluluğunda olan bu göreve yönelik harcamalar için 2023 yılı bütçesinde, kesinleşmiş en son bütçe […]

Doğrudan Temin Yöntemi ile Yapılan ve Gerçekleşmesi Belli Süreyi Gerektiren Yapım İşlerinde Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinin 22.1.3’üncü alt maddesinde, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu değildir. Ancak, gerçekleşmesi belli bir süreyi gerektiren alımlarda sözleşme düzenlenmesi zorunludur. Bu çerçevede, büyükşehir ilçe belediyesinde doğrudan temin yöntemi ile yapılan “PVC Kapı Pencere Yapımı” işlerinin […]

Parasal Limitlerin Altında Kalmak Amacıyla Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinin Kısımlara Bölünerek Doğrudan Temin Yöntemi ile Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediye tarafından parasal limitlerin altında kalmak amacıyla mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin kısımlara bölünerek açık ihale usulü yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. İdare tarafından, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ile kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla aynı nitelikte olan […]

Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin 2023 yılı içerisinde 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22 maddesine göre doğrudan temin yöntemi ile yapılan mal ve hizmet alımlarının kanunda öngörülen %10’luk sınırı aşmasının yasal çerçevede herhangi bir meşru gerekçesinin olmadığı düşünülmektedir. İdarenin bundan sonraki uygulamalarında doğrudan temin ile yapılacak mal ve hizmet alımı ile yapım işlerinde mevzuatın öngördüğü %10’luk sınırın aşılmamasına […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. Anayasa’nın “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesinde; dinlenmenin çalışanların hakkı olduğu ve bu haklar ile şartlarının kanunla düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde yıllık izin verileceği, 56’ncı maddesinde yıllık iznin […]

Kamu Sermayeli Bankalar Dışındaki Bankalarda Hesap Açtırılması ve Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda uygulama yapılmadığı görülmüştür. 4749 sayılı Kanunun 12’nci ve 16’ncı maddelerine dayanılarak hazırlanan Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin uygulanmaması, idarenin kamu sermayeli bankalar dışında da mali kaynaklarını değerlendirmesi ve hesap açtırması gibi ihmallere ilişkin olarak yapılan denetim sonucunda ortaya çıkmıştır. İdare tarafından verilen cevapta, konu ile ilgili olarak işlem yapılmaya […]

Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin yetki ve sorumluluk alanı içinde kalan telekomünikasyon altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gereçler için geçiş hakkı ücretlerine ilişkin olarak Belediye tarafından herhangi bir ücret tarifesi belirlenmediği tespit edilmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’na göre, işletmeciler ile geçiş hakkı sağlayıcısının anlaşma serbestisi çerçevesinde geçiş hakkına ilişkin anlaşmalar yapabilmeleri ve geçiş […]