Sayıştay Bulguları

ÖZET: İdare tarafından ihale edilen ve yürütülen bazı yapım işlerinde iş artışına gidilmesi veya süre uzatımı verilmesi durumlarında bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinin güncellenmediği tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, ödenen toplam hak ediş tahakkuk tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması durumunda zeyilname […]

ÖZET: Çerkezköy Belediyesi tarafından ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesine ilişkin ihale yapılmaksızın protokolle özel bir firmaya verildiği tespit edilmiştir. Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesine göre katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak belediyenin yetki ve imtiyazları arasındadır. Aynı zamanda 2886 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci […]

ÖZET: Belediyenin doğrudan temin yöntemi ile satın aldığı aynı nitelikteki bazı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin parasal tutarları örnek olarak gösterilmiştir. 4734 Sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği ifade edilmektedir. Aynı Kanun’un temel ilkelerinin uygulanmaması, rekabet ortamının sağlıklı şekilde oluşmasına ve bu temel ihale usullerinin uygulanmasından sağlanacak faydadan mahrum kalınmasına neden olmaktadır. […]

ÖZET: Kamu İdaresinin yevmiye kayıtlarında hukuksuzluklar tespit edilmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Kayıt Düzeni ve Kayıt Düzeltmesi” maddesinde kamu idarelerinin muhasebe işlemlerini, gerçekleşme sırasına göre düzenli bir şekilde hesap dönemi başında numaralandırarak kaydedeceği belirtilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Yevmiye Sistemi, Muhasebeleştirme Belgeleri ve Açılış Kayıtları” maddesinde ise işlemlerin, yevmiye tarih ve numara sırasına […]

ÖZET: Kamu İdaresi’nin telekomünikasyon alt yapısı ve şebekelerinden geçiş hakkı ücretlerinin takip ve tahsilinin yapılmadığı tespit edilmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’na göre, işletmeciler elektronik haberleşme hizmeti sunmak için gerekli şebeke ve alt yapıyı kurmak, kaldırmak, bakım ve onarım yapmak gibi amaçlar ile kamu ve özel mülkiyet alanlarının altından, üstünden, üzerinden geçmeleri için tanınan haklar […]

ÖZET: Kamu İdaresi tarafından yapılan avans ve kredilerde, mahsup süresi içinde nakden iade edilen tutarların hatalı biçimde muhasebeleştirildiği görülmüştür. 5018 sayılı Kanun’un 35’inci maddesinde, harcama yetkilisinin uygun görmesi kaydıyla ön ödeme yapılabileceği, her mutemetin harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri ve artan tutarı iade etmekle yükümlü oldukları ifade edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 140 […]

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre uygulama projesi olmadan yapım işlerinin ihale edildiği görülmüştür. Kanunun 62’nci maddesinde ise yapım işlerinde uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamayacağı, ancak bazı özel durumlar halinde ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabileceği hükme alınmıştır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 13’üncü maddesine göre de ihale dokümanında işin projesini de kapsayan […]

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporlarına göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından parasal limitlerin üzerinde alımların ihale yapılmaksızın kısımlara bölünerek doğrudan temin yolu ile gerçekleştirildiği görüldü. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen usullerle yapılması gereken alımların ihale yapılmadan doğrudan temin yoluyla yapılması mevzuata aykırı bulundu. İlgili Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde mal veya hizmet alımları ile yapım […]

ÖZET: Kamu İdaresi personeline avans şeklinde mevzuatta belirlenen limitlerin üzerinde ön ödemeler yapıldığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön Ödeme” başlıklı 35’inci maddesinde, harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Çeşitli […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu, büyükşehir ilçelerin maaş ve ücret ödemeleriyle ilgili olarak bir ihbar içermektedir. Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 28.06.2022 tarihli genelgesi uyarınca, personele ödenecek tüm hakedişler 08.07.2022 tarihinde ödenmesi gerekiyordu.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 127’nci maddesi, maaş ve ücret ödemeleri karşılığı verilen avansların izlemesi için kullanılacak olan Personel Avansları Hesabını özetlemektedir. […]

ÖZET: Büyükşehir ilçe belediyeleri tarafından hazırlanmış mali hüküm içeren yönetmeliklerin Sayıştay Başkanlığı görüşü alınmadan yayımlanıp yürürlüğe konulduğu tespit edilmiştir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Daireler Kurulu” başlıklı 27’nci maddesinde Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmeliklerin Sayıştay’ın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulacağı hüküm altına alınmıştır. Yapılan inceleme neticesinde, İlkadım Belediyesi ve Kreş Müdürlüğü Çalışma […]

ÖZET: Kamu İdaresinin kendi parselinde otopark ihtiyacı karşılayamayan parsellere sağlanacak otoparklar karşılığı tahsil edilen bedellerin kamu bankalarından birinde açılacak otopark hesabında izlenmesi ve bu bedellerin amacına uygun kullanılması gerektiği görülmüştür. İmar Kanunu gereğince tahsil edilen otopark gelirlerinin vadeli mevduat hesabında nemalandırılmaması ve amacı dışında kullanılması tespit edilmiştir.
3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Otoparklar” başlıklı 37’nci maddesinde, imar […]

ÖZET: Belediye şirketinden hizmet alımı suretiyle işçi olarak istihdam edilen personelin Kamu İdaresi tarafından zabıta olarak görevlendirildiği görülmüştür. Anayasanın 128’nci maddesine göre, genel idare esaslarına göre yürütülen ve süreklilik arz eden zabıta hizmetlerini yürütecek kamu görevlileri Belediye Zabıta Yönetmeliği’ne göre istihdam edilen personel olabileceğinden, bu hizmetlerin ilgili kişilerce verilmesi sağlanmalı, zabıta biriminin personel ihtiyacının giderilmesinde […]