Sayıştay Bulguları

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin bazı yapım işlerinde all risk sigorta bedelinin güncellenmediği veya sigorta süresinin uzatılmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde, işyerlerindeki her türlü araç ve malzeme için inşaat sigortası (bütün riskler) yaptırmak zorunda olduğu belirtilmiştir. Fiyat farkları dahil ödenen toplam hak ediş tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması veya sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin denetim raporlarına göre, yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortası kapsamında yer alan risk kalemlerinden bazılarına %2’den fazla muafiyet oranının uygulandığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirlenen azami muafiyet oranı %2 olarak belirtildi ve iş bazında bu sınıra dikkat edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Fethiye İlçesi Foça Çay Bahçesi Yapım İşi, Bodrum Otobüs Terminali Polis […]

ÖZET: Muğla Büyükşehir Belediyesi’nde bazı mal alımlarının ihale usulleri yerine parçalara bölünmek suretiyle doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri arasında saydamlığı, rekabeti ve eşit muameleye yer almaktadır. Doğrudan temin yöntemi, kanunda ihale usulleri için öngörülen kuralların uygulanma zorunluluğunun bulunmadığı istisnai bir alım yöntemidir. Ancak parasal limitlerin aşılacağının tespit […]

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun güvenilirlik ilkesine uygun olmadığı değerlendirilen ihalelerde yaklaşık maliyetin güncellenmesinde teklif alınmasının doğru olmadığının tespiti yapıldı. Ayrıca, kamu idaresi tarafından gerçekleştirilen ihalelerde mevzuata uyulmaması ve ihale dokümanlarında yer almayan düzenlemelere uyması da eleştirildi.
Bu eleştirilere ilave olarak, bazı ihalelerde yerli malın kullanılmasına ilişkin zorunlu uygulamaların yerine ithal malların kullanılması da eleştirildi. […]

ÖZET: Mersin Büyükşehir Belediyesi’nin yaptırdığı bazı yapım işleri kapsamında tüm riskler sigorta poliçelerinde muafiyet oranlarının Yapım İşleri Genel Şartnamesindeki limitten (yüzde 2) üzerinde olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, yüklenicilerin İdareye karşı nihai sorumluluğunu ortadan kalmaya yakın bir risk doğuracaktır. Mümkünse zarar ve risklerin önüne geçmek için muafiyet tutarı veya oranlarının kontrol edilmesi gereklidir.

BULGU: Tüm Riskler […]

ÖZET: İdare tarafından yapılan denetim sonucu, kamu idaresinin yüklenicinin işin süresini kısaltan ek sözleşmesini iptal ederek ilk sözleşme şartlarına geri döndüğü ve işin bitiş tarihini 350 güne çektiği tespit edilmiştir. Ancak, yüklenicinin dilekçe tarihleri, ikinci ek sözleşme tarihi ve işin bitim tarihlerinde yapılan değişiklikler bir bütün olarak dikkate alındığında, işin yıllara sari nitelikte olmaktan çıkarılması […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin “M1 Fuar İstasyonu- Üniversite ve 3 Ocak- Şehir İstasyonu -Meşot Raylı Sistem Hatlarının Uygulamaya Esas Kesin Projeleri, Fizibilite Etüdü ve İnşaat İhale Dosya Hazırlama İşi” kapsamında yurtdışı gezi masraflarının ihale dokümanında gösterilmemesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. Anılan Sözleşme düzenlemesinden, kontrol teşkilatında çalışacak olan görevli personelin teknik […]

ÖZET: Mersin Büyükşehir Belediyesi’nin “Mezitli-3 Ocak Hafif Raylı Sistem Metro Hattının İnşaat ve Elektromekanik Sistemlerinin Temini, Montajı ve İşletmeye Alınması İşi”ne ilişkin ÇED Raporu alınmadan inşaata başlanılması tespit edilmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesindeki hükümlerle çelişmektedir.
Çevre Kanununun 10’uncu maddesinde gerçekleştirmeyi planladıkları faaliyetleri sonucu çevre sorunlarına yol açabilecek kurum, […]

ÖZET: Mersin Büyükşehir Belediyesi’nin ilçe belediyeleri ve MESKİ’den 38,7 milyon TL’nin üzerinde ÇTV (Çevre Temizlik Vergisi) ve otopark bedeli tahsil edilemediği belirlendi. Tahsil edilemeyen tutar 39,8 milyon TL’ye ulaştı. Bu alakalı maddelerde düzenlenildiği üzere büyükşehirlerde su tüketim bedeli ile birlikte ÇTV’nin tahakkuk etmiş sayılacağı ve su ve kanalizasyon idarelerince tahsil edileceği ifade edilmiştir. Su ve […]

ÖZET: Mersin Büyükşehir Belediyesi bünyesinde hizmet veren asfalt satış faaliyette bulunmuş bir belediye işletmesinin (şantiyesinin) Kurumlar Vergisi mükellefiyetinin tesis ettirilmediği tespit edilmiştir. İktisadi kamu kuruluşlarının kazançları verginin konusu kapsamına alınmış ve Belediyelere bağlı olarak faaliyet yürüyen iktisadi kamu kuruluşu nezdinde kurumlar vergisi mükellefiyeti ortaya çıkmaktadır. Asfalt malzemesinin Büyükşehir Belediyesi tarafından çeşitli ilçe belediyelerine satışı gerçekleştirilmiş, […]

ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporlarına göre Büyükşehir Belediyesi’nin bütçe emanetlerinin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği ve 5 yılını dolduranların gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir. Buna göre, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesi gereğince, ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlara öncelik verilerek nakit mevcudu tüm ödemeleri karşılayamazsa, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre […]

ÖZET: İdare tarafından bazı yapım işlerinin projelendirmesinin sağlıklı yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, işin süresinin uzamasına ve hizmetin geciktirilmesine neden olmuştur. İdarenin iç yazışmasından kaynaklı gecikmenin tamamı süre uzatımı olarak verilmesine rağmen, işin hangi kısımlarının geciktirildiği tespit edilerek bununla orantılı süre uzatımı verilmelidir. İdare tarafından projelendirmenin sağlıklı yapılmaması ve pozlar belirlenirken iklim ve arazi şartlarının […]

ÖZET: Belediye taşınmazlarının ecrimisil karşılığı kullandırılması hususunda bazı işlemlerin ihale usullerine uygun olarak gerçekleştirilmemesi tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesine göre, gerçek ve tüzelkişilerce işgal edilen taşınmaz malların idarece komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere yetkili mercilere sorulmak suretiyle tespit ve takdir edilecek ecrimisil alınması […]

ÖZET: İdare bütçesinden mahkeme harcı, faiz, vekâlet gideri ve personelin yoksun kaldığı maaş farklarının ödenmesi sonucu idari işlemler iptal edilmiştir. İdare’nin üst düzey yöneticilerin atamaları ve görevlerinden alınmaları konusunda takdir hakkı bulunduğu belirlenmiştir. Ancak bu takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Mahkemelerce ilgililere verilen kararlar, mahkeme kararlarının bağlayıcılığı ilkesine […]

ÖZET: Mersin Büyükşehir Belediyesi’nin bazı taşınmazlarının tapu kayıtlarında cinsleri ile fiili kullanım durumları farklı olduğu görülmüştür. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’e göre, cis tashihi işlemleri, taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarının farklı olması durumunda tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekline uygun hale getirilmesi işlemidir. Yapılan incelemede, İdare’nin bazı taşınmazlarının tapu kayıtları ile fiili […]