ÖZET: Samsun Büyükşehir Belediyesi ile Anakent Turizm Ticaret A.Ş arasında imzalanan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesinin süresiz olarak düzenlendiği tespit edilmiştir. Sözleşme, 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin kapsamına girmektedir. Bu Kararname uyarınca belediyelerin kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapma hakkı bulunmamaktadır.
Ancak, 5018 sayılı Kamu Mali […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2022 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aştığı tespit edildi. İdare tarafından, 4734 sayılı Kanun’un gerek 21’inci maddesinin (f) bendi, gerekse temsil […]
ÖZET: İl ve ilçe trafik komisyonları tarafından minibüs, otobüs, dolmuş ve taksi plakalarının süresiz olarak verilmesinin, 86/10553 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na aykırı olduğu görülmektedir. Ayrıca bu durumun plaka sahipleri açısından kazanılmış bir hak olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmalıdır. Bu nedenle minibüs, otobüs, servis ve taksi plakalarının Belediy Kanunu’na uygun olarak süre ve şartları da belirtilerek ihale yoluyla […]
ÖZET: Belediyede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı görülmüş ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu tespit edilmiştir. Anayasal bir hak olan yıllık izinlerin kullandırılmaması, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 103’üncü maddesi gereğince idari para cezası ile karşı karşıya kalınması anlamına gelmektedir. Yapılan incelemede Belediyede görev alan kadrolu 103 işçiden 32’sinin […]
ÖZET: İdarenin işleri temel ihale usulleri yerine pazarlık usulüne göre ihale etmesinin ve mevzuata aykırı bulunduğunun anlaşılması üzerine İdare, tüm ihalelerde mevzuattaki hükümlere gerekli hassasiyet gösterilerek işlemlerin yürütüleceğini belirtmiştir. Kaynakların verimli kullanılması ve kamu yararının korunmasını teminen gerekli şartlar oluşmadan işlerin istisnai bir usul olan pazarlık usulüne göre ihale edilmemesi için İdare tarafından gerekli dikkat […]
ÖZET: Belediyede kadrolu işçi ve sürekli işçi olarak çalışan personele fazla mesai yaptırıldığı görülmüştür. Mevzuatla belirlenen süreyi aşacak şekilde yapılan fazla mesailer, 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinin birinci fıkrasına göre haftalık kırk beş saati aşan çalışmalar olarak tanımlanmıştır. Fazla çalışma süresi iki yüz yetmiş saatten fazla olamayacağı belirtilmiştir.
İdarenin 2022 yılı […]
ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi’nde yapılan incelemelere göre Belediyenin bazı ihalelerinin teknik şartnamelerinde rekabeti engelleyici unsurların olduğu görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde, İdarelerin bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu belirtilmektedir.
4734 […]
ÖZET: Bulgu: Muhasebe sisteminde kayıt düzenine uyulmaması, Büyükşehir Belediyesi’nde yapılan denetim sırasında выяв edilmiştir. Yapılan incelemede, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre muhasebe kayıtlarındaki hataların düzeltilmesi gerektiği belirtilmiştir.
İlgili yasal metinlerdeki hükümler dikkate alındığında; Belediyenin yevmiye kayıtlarını müteselsil numaralandırarak düzenlemesi ve muhasebe kayıtlarındaki hataların sadece yeni muhasebe kayıtlarıyla düzeltilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
BULGU: Muhasebe Sisteminde Kayıt Düzenine […]
ÖZET: Kurumun, 2022 yılı hesap dönemine ilişkin Sayıştaya göndermesi gereken defter, mali tablo ve belgeleri, mevzuatta öngörülen yöntemde ve süresinde göndermediği görülmüştür. İdarenin sorumluluğu, idari usul hukukunda üst yöneticisi ile muhasebe yetkilisine ait olduğu belirtilen hesapların verilmemesinden doğan sorumluluğun idarenin görev başında bulunan muhasebe yetkilisi ile üst yöneticide yer aldığını gördük. Kamu idaresi hesaplarını Başkanlığa […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre Büyükşehir Belediyesi tarafından bankalardan temin edilen krediler için ödenecek faizlerin muhasebeleştirilmesi işleminde hata yapılmıştır. İşlemiş faiz yerine, bankaca hesaplanan ve idareye bildirilen toplam faiz tutarlarının 381 veya 481-Gider Tahakkukları Hesabına kaydedilmesi uygun değildir. Bu durum bilançonun Kısa ve Uzun Vadeli İç Mali Borçlar hesab gruplarını fazla raporlamasına neden olmuştur.
Mahalli İdareler […]
ÖZET: Belediyenin, iktisadi faaliyetleri dışında yürüttüğü hizmetler kapsamında yapmış olduğu giderlere ilişkin katma değer vergisinin indirim konusu yapıldığı tespit edilmiştir. İktisadi faaliyet konulu olmayan bu giderlerin, giderleştirilmesi veya aktifleştirilmesi gerekirken indirim konusu yapılması hukuka aykırıdır. Belediyelerin ticari, sınai, zirai ve mesleki nitelikteki teslim ve hizmetleri kapsamında sayılmayan ve kuruluş amaçlarına uygun teslim ve hizmetlerinin KDV’den […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’ne ilişkin yapılan denetimte, taşınır mal yönetim hesabının uyumsuzluğu tespit edilmiştir. Taşınır kayıt yetkililerince düzenlenen taşınır işlem fişlerinin muhasebe birimince ilgili hesaplara kaydedilmesi gerektiği, fakat yapılan incelemede bu işlemlerin sağlıklı yapılamadığı ve takip edilemediği görülmüştür. Anılan Yönetmelik’in “Taşınır mal yönetim hesabının” hazırlanacağı, taşınır kontrol yetkilisince kayıt ve belgeler ile mali tablolara uygunluğunun kontrol […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin 2022 mali yılı bilançosunda “25- Maddi Duran Varlıklar” hesap grubunda yer alan varlıkların net defter değerleri tam, doğru ve gerçeğe uygun değildi. Bu durumun nedenleri arasında bazı varlık kalemlerine hiç amortisman ayrılmamış, bazı kalemlere ise kayıtlı defter değerinin üzerinde amortisman ayrılması gibi mali tabloların güvenilirliğinin olumsuz etkilenmesi yer alıyordu. İdarenin sahip olduğu […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nde kadrolu işçi statüsünde çalıştırılan personelin ve Belediye şirketinden doğrudan hizmet alımı yoluyla çalıştırılan sürekli işçilerin kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmaması tespit edilmiştir. İdare, hem kadrolu işçilerin hem de 696 sayılı KHK kapsamındaki işçilerin kıdem tazminatlarını ödemekle yükümlüdür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 330’uncu maddesi uyarınca, hesaplanan kıdem tazminatı karşılık tutarlarının 472 numaralı […]
ÖZET: Belediyanın 2022 yılı mali tablo ve eki belgelerin incelenmesinde; Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlenmemesi gereken mal alımlarının alım süreci tamamlanıncaya kadar bu Hesap’ta izlendiği ve ilgili varlık hesaplarına aktarılmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 204’üncü maddesinde bu hesabın yapımı süren maddi duran varlılar […]
