Sayıştay Bulguları

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’nda, büyükşehir belediyenin Türkiye Futbol Federasyonu’na taşınmaz devir protokolüne ilişkin ihlalleri belirlenmiştir. Protokolle, Hızırbey Mahallesinde kayıtlı bulunan taşınmaz bedelli olarak tahsis edilmiş ve anonim şirket statüsündeki tüzel kişiliğe devredilmiştir. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde yer alan hükümlere aykırılık oluşturmuştur. Kanun gereği; belediyeler kendilerine ait taşınmazları […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin cari hesapları için kullanılan çevre temizlik vergisi paylarının doğru amaçlar doğrultusunda harcanması, kamu mali sisteminin kurumsallaşması ve iyi yönetim ilkelerine uygun olarak takip ve kontrolün sağlanması gerektiği belirtilmiştir. Su ve kanalizasyon idareleri tarafından büyükşehir belediyesine gönderilen çevre temizlik vergisi tutarının yüzde yirmisini oluşturan tutarın, idarenin çöp imha tesislerinin kuruluş ve işletmelerinde kullanılması […]

ÖZET: İktisap edilen bulgulara göre Trabzon Otobüs Terminali İkmal İnşaatı Yapım İşi ihalesinde rekabeti engelleyecek şekilde fiyat dışı unsur belirlenmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesindeki fiyat dışı unsur ile ilgili düzenlemelere aykırıdır. Fiyat dışı unsur olarak belirlenen çelik imalatı miktarının ihale kapsamında ihtiyaç duyulan çelik imalatı miktarının çok ötesinde olduğu değerlendirilmektedir. […]

ÖZET: Belediyenin bütçesindeki temsil ve tanıtma giderleri ödeneklerinin sadece başkanlık makamına ait olması gerektiği görülmüştür. Ancak, özel kalem müdürlüğü dışında diğer birimlerin bütçesine de tertip açılarak kullanıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 508’inci maddesinde, ihtiyaç duyulan hallerde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için yapılan düzenlemelerin esas alınacağı belirtilmiştir. […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin ihale ettiği Trabzon Otobüs Terminali İkmal İnşaatı ve Ortahisar İlçesi Yalıncak Mahallesi Plaj Düzenleme İnşaatı işlerinde, idare tarafından anahtar teslim götürü bedelle ihalesi gerçekleştirilen yapım işlerinde öngörülemeyen durumlar için projede değişiklik yapıldığı ve proje değişikliklerine ilişkin onayların imalatlar gerçekleştikten uzun bir süre sonra alındığı görülmüştür. Bu durum, Türk Borçlar Kanununun “vekaletsiz iş […]

ÖZET: İdareden kaynaklı usule ilişkin eksiklikler nedeniyle Belediye aleyhine açılacak davaların kaybedileceği gerçeği neticesinde, kaybedilecek bu davalar ile ilgili olarak belediyelerin bu kez “vekâlet ücreti”, “yargılama gideri”, “harçlar” ve “dosyada yapılan diğer masraflar” gibi kalemleri ödemek zorunda kalacağı açıktır. Yapılan incelemelerde, yapılması gereken işlemler arasındaki zaman diliminin çok açıldığı, bazılarının hiç yapılmadığı ve önceki yıllardan […]

ÖZET: Trabzon Büyükşehir Belediyesi’nin yükümlülüğünün Ortahisar İlçesi Gazipaşa Mahallesi Atatürk Alanı No:27 adresindeki taşınmazın bedelsiz olarak kullandırılması, karşı tarafın ise eğitim faaliyetleri ve kurs gibi benzeri hizmetlerin yapılması olan ortak hizmet projesinin protokol şartlarına riayet edilmemesi görülmüştür. Belediye Meclisinin 16.04.2020 tarih ve 1097 sayılı kararına istinaden yapılan protokolle ilgili 14’üncü madde gereği idarece onaylanandan sonra […]

ÖZET: İdare tarafından kullanılan muhasebe programı, tahakkuku tahsiline bağlı bütçe gelirleri için 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabı yerine diğer hesaplarla ilişkilendirilmesine neden olmamalıdır. Bu durum, mahalli idareler bütçe ve muhasebe yönetmeliğinin 87’nci maddesine aykırılık oluşturmaktadır. Aynı şekilde, zamanaşımına uğrayan bütçe emanetlerinde yer alan tutarlar için de 320 Bütçe Emanetler Hesabı yerine 600 Gelirler Hesabı, 800 Bütçe […]

ÖZET: İdare tarafından kiraya verilen taşınmaza izinsiz olarak eklentiler yapıldığı görülmüştür. Konut ve çatılı işyeri kira sözleşmelerine ilişkin hükümler, niteliği gereği geçici kullanıma özgülenmiş taşınmazların altı ay ve daha kısa süreyle kiralanmalarında uygulanmayan, kamu kurum ve kuruluşlarının yaptıkları bütün kira sözleşmelerine de uygulanacaktır. Kiracı, kiraya verenin yazılı rızasıyla kiralananda yenilik ve değişiklikler yapabilir. İdare tarafından […]

ÖZET: İdarenin vergi alacakları incelenmiştir ve bazı alacakların tahsil aşamasına geldiği halde zamanaşımına uğratıldığı görülmüştür. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’ un 102′ nci maddesi gereği tahsil zamanaşımı süresi beş yıldır. Anayasa’nın 129/5 maddesinde memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yetkilerini kullanırken işledikleri kusurlardan doğan tazminat davaları, kendilerine rücu edilmek kaydıyla ve kanunun gösterdiği […]

ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi raporu, Belediyenin haczedilemeyen gelirlerini teşkil eden vergi, resim ve harçların tahsil edildiği banka hesabında haczi kabil diğer para, alacak ve gelirlerin de bulunduğu tespit edilmiştir. Haczi kabil olmayan paralar ile haczi mümkün olan paraların aynı hesapta toplanması, haczedilemezlik hakkından feragat olarak kabul edilirken, Belediyenin vergi, resim […]

ÖZET: Bulunan ihlali; Trabzon Büyükşehir Belediyesi tarafından 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesi kapsamında olmayan Şehir Müzesi, Kızlar Manastırı, Atatürk Köşkü ve Çal Mağarasının işletme haklarının ihale yapılmadan Belediyenin şirketine devredilmesi olarak tespit edilmiştir. Bu durumun Mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmektedir.
Bu ihlalin nedeni; 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Şirket kurulması” başlıklı 26’ncı maddesinde özel bir […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin mülkiyetinde olan Hüseyin Kazaz Kültür Merkezi ve Atapark Çok Amaçlı Salonu, Belediye Meclisi kararı olmadan Ortahisar Belediyesi’ne tahsis edildiği tespit edilmiştir. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesinde yer alan “taşınmaz tahsisi yetkisinin belediye meclisinin yetkisinde” hükmüne aykırıdır. Yapılan incelemelerde devir işlemleri bitmiş olmasına rağmen ilgili taşınmazlar için herhangi bir işlem […]

ÖZET: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesinde ve Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 47’nci maddesinde yüklenicilerin iş programına uymaması halinde idarenin sözleşmeyi feshetme hakkı olduğu belirtilmektedir. Ancak bu maddelere göre yüklenicilere ihtarname gönderilmesi ve gecikme cezası uygulanması gerektiği görülmektedir.
İdare tarafından yapılan bazı yapım işlerinde yüklenicilerin iş programına uymadığı, bunlara ihtarname gönderildiği halde müeyyidelerin uygulanmadığı […]

ÖZET: İdare tarafından yapılan Avrasya Pazarı Sergi Üniteleri Yapımı ve 10 Yıl Süre ile Kiralanması işinin ihalesi, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yapılmıştır. Ancak bu iş için, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu değil, ilgili Cumhurbaşkanlığı Kararı dayanak gösterilerek yersiz olarak 69 gün süre uzatımı verilmiştir. Bu durumun yasal dayanağı olan Cumhurbaşkanı Kararının amaç […]