Su ve Atıksu Tarife Tespit ve Hesabının Maliyetlere Dayalı Olarak Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Bağlı İdare için su ve atık su tarifelerinin 2022 yılı için Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tespit edilmediği ve hesaplamalarda gerçek maliyet değerlerinin kullanılmadığı görülmüş, ilgili mevzuatta belirtilen esasların dikkate alınmadan Genel Kurul Kararı ile belirlemeler yapıldığı belirlenmiştir.
Bu durum tarifeye esas teşkil eden unsurlara göre daha yüksek tutarlı bir tarifeye sebep olunabileceği […]

Faturalandırılan Atıksu Miktarı ile Arıtılan Atıksu Miktarı Arasında Önemli Farklılıkların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresi tarafından faturalandırılan atıksu miktarının arıtma tesislerinden gelen arıtılan atıksu miktarına göre önemli farklılıklar bulunduğu belirlenmiştir. Bu durum, faturalandırılması gereken atıksu miktarının altında bir miktarda atıksuyun faturalandırılmasına neden olarak Kurumun gelir kaybından kaynaklanmıştır. Elmalı ve Serik ilçelerinde ise tam tersi olarak faturalandırılan atıksu miktarları arıtılan atıksu miktarlarından fazladır.
Anayasa Mahkemesinin kararının temelinde, kamu idaresinin […]

Kurum Alacaklarına Yönelik Tahsilat ve Takibat Süreçlerinin Etkin Olarak İşletilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 4925 sayılı Kanun ile su aboneliği sözleşmesinin gerektirdiği abone sirkülasyonunun karşılanamaması ve ihale konusu hizmetin kamu yararına uygun olarak yerine getirilmesi için Kamu idaresince icra takibi başlatılmak üzere Hukuk Müşavirliği’ne gönderildiği, tüzel kişilerde zamanaşımı süresi, dava açma veya icra takibi başlatma konusunda emir vermeye yetkili makamın zararı ve zarar sorumlusunu öğrenmesinden itibaren başlayacağı savının […]

İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıp Kaçak Oranının Yüksek Olması (Sayıştay)

ÖZET: Antalya il genelinde içme ve kullanma sularının temin ve dağıtım sistemlerindeki su kayıp kaçağının yüksek olduğu görülmektedir. Büyükşehir Belediyesi’nin su kayıplarını 2023 yılına kadar en fazla %30, 2028 yılına kadar ise en fazla %25 düzeyine indirmekle yükümlü oldukları belirtilmektedir. İlgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, içme ve kullanma suyuna yönelik kayıp ve kaçakların önlenmesi için SCADA […]

İlk Madde ve Malzeme Hesabının Gerçeği Yansıtmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’nda Kuruma ait İlk Madde ve Malzeme Hesabının gerçeği yansıtmadığı görülmüş, yaklaşık 2.399.690,97 TL değerinde mal ve malzemenin kayıtlarda yer almasına rağmen fiziki olarak bulunmadığı tespit edilmiştir. Denetim esnasında bu hususa ilişkin muhasebe kayıtlarının yapıldığı ve düzeltici işlemlerin gerçekleştirileceği öğrenilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 150 maddesinde İlk Madde ve Malzeme […]

Tek Seferde İhale ile Temin Edilebilecek Bazı Mal ve Hizmet Alımlarının Kısımlara Bölünmesi (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ nun temel ilkelerine uygun olarak mal ve hizmet alımları yapılması gerektiği, açık ihale usulü ile temini gereken ihtiyacın kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle alınmaması uygun değildir. İdarelerin bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu belirtilmiştir. Yapılan […]

Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nde Belirsiz Düzenlemeler Olması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin takdirine bırakılan düzenlemelerin belirsiz ve keyfiliğe yol açtığına dair bulgu elde edilmiştir. Mevzuat hükümlerinin herkes tarafından açık ve net olarak anlaşılabilmesi, düzenlemelerin kapsam ve nitelik olarak hem uygulayıcılara kolaylık sağlayan hem de mükelleflerin/abonelerin ödevlerini yerine getirmelerini zorlaştırmayacak şekilde yapılması gerektiği belirtilmiştir. Özellikle, inşaat/şantiye grubu abonelerine uygulanacak tarifelerin daha yüksek düzeyde tespit edilmesi, inşa […]

Şirket İşçilerine Ödenen Kıdem Tazminatlarının Rücu Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: BELKA Ankara Katı Atıkları Ayıklama Enerji Değerlendirmesi Bilimsel İnceleme İnşaat Nakliyat ve Taahhüt Yemek San. ve Ticaret A.Ş.’de çalışıp emekli olan işçilere ödenen kıdem tazminatları 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ASKİ Genel Müdürlüğü tarafından ödenmiş, ancak bu tutarların BELKA A.Ş.’ye rücu edilmemesi görülmüştür. Anayasa Mahkemesinin iptal kararına istinaden 696 sayılı KHK ile sürekli […]

Su Tarifesinin Belirlenmesinde Doğru Maliyet Hesabının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin su satışı bedelinin belirlenmesinde, suyun kaynaktan aboneye ulaşıncaya kadar katlanılan toplam sistem maliyetinin esas alındığı ve atıksu ve bazı yağmursuyu harcamalarının da bu maliyete dahil edildiği görülmektedir. Bu durum, 2560 sayılı Kanun’un “Tarife tespit esasları” başlıklı 23’üncü maddesinde belirtilen tarife tespit esaslarına aykırıdır. İdarenin uygulamasında 1 m3 su ve atıksuyun bedeli, bir önceki […]

Sosyal Yardım Alan Konut Abonelerine İndirim Uygulanması ve Yapılan Bu İndirim Sebebiyle Vazgeçilen Tutarın Büyükşehir Belediyesinden Talep Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: ASKİ Genel Müdürlüğü, sosyal yardım alan konut abonelerine indirimli su ve atıksu tarifesini uygulayarak büyükşehir belediyelerine ait gelir kaybını engellenmesi ve bu kişilerin indirimli su kullanımından vazgeçilen tutarın büyükşehir belediyesinden talep edilmesi gerektiği sonucuna varmıştır. 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrası, kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması […]

İşyeri Olarak Faaliyet Gösteren Yerlerin Su Aboneliklerinin Hatalı Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresinin işyeri olarak faaliyette bulunan yerlerin su aboneliklerinin hatalı belirlenmesi konusunda incelemesi yürütüldü. Yapılan denetimlerde, finansal danışmanlık, hukuk danışmanlığı ve temsil hizmetleri gibi yerlerin su aboneliklerinin konut üzerinden düzenlenip faturalandırıldığı görülmüştür.
1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 33/3’üncü maddesinde, bir binanın kullanış tarzının tamamen değiştirilmesi veya bir binanın ikamete mahsus mahallerinden bir kısmının dükkân, mağaza […]

İsimsiz Aboneliklere İlişkin Gerekli İşlemlerin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılında ASKİ Genel Müdürlüğü Abone Bilgi ve Yönetim Sistemi (ABYS) verileri incelenerek, toplam 32.941 abonenin isimsiz bir şekilde su tüketimi yaptığı ve faturalandırıldığı görülmüş, ancak bu abonelerin sularının kullanıma kapatılmasına ilişkin işlemlerin yapılmadığı belirlenmiştir. İdarece sunulan su/atıksu hizmetlerinden faydalanmak için idareye başvurarak abonelik sözleşmesi yapması gerektiği, su tüketimi yapıldığı halde isimsiz abonelikler bulunması […]

Harcamalara Katılma Paylarının Hatalı Hesaplanması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu, büyükşehir bağlı idaresinde su ve kanalizasyon harcamalarına katılma paylarının hatalı hesaplanması sonucu çıktı. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 87, 88 ve 90’ncı maddelerinde belirlenen usul ve esaslar dikkate alınmadan harcamalara katılma payları tahakkuk ve tahsil edildiği görüldü. Kanunun 89’uncu maddesinde harcamalara katılma payının bina ve arsalarda vergi değerinin %2’sini geçemeyeceği belirtilmişti. […]

Günübirlik Kiralanan Evlerin Abone Tipinin Hatalı Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Günübirlik ya da belirli sürelerle kiralanan ve ticari nitelik taşıyacak şekilde süreklilik arz eden ev ve benzer tesislerin abone türlerinin hatalı uygulandığı görülmüştür. ASKI Genel Müdürlüğü Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’ne göre, konut aboneleri barınma gayesi ile oturulan yerlerde içme ve kullanma amaçlı su tüketen ve/veya atıksu üretenlerken, işyeri aboneleri gelir sağlamak gayesi ile […]

Bütün Riskler Sigortasında Bazı Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranlarının Yüksek Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sigorta poliçelerinde %2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür. Bu durum yasal mevzuata aykırıdır. Sigorta poliçelerinde tüm riskler için uygulanacak muafiyet oranı azami %2 ve deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek koasürans oranı azami %20’dir. Yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortalarında bazı risk unsurlarına mevzuatta belirtilen %2 sınırından daha fazla muafiyet uygulandığı […]