İlçe Belediyeleri Adına Yapılan Evsel Katı Atık ve Çevre Temizlik Vergisi Tahsilatlarından Hizmet Bedeli Adı Altında Yapılan Kesintilerin İade Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2016 yılında başlayan hizmet bedeli kesintisi uygulamasına 2018 yılının Mart döneminde son verildi. Bu dönemde belediyeler adına toplanılan Çevre Temizlik Vergisi ve Evsel Katı Atık tahsilatları üzerinden yapılan %5 hizmet bedeli kesintisi tutarı olan 3.236.669,97 TL’nin ilgili belediyelere iade edilmesi gerekmektedir. Nakit planlaması doğrultusunda ilgili belediye başkanlıklarına ödenecek bu tutarın temel nedenleri arasında kamu […]

Abonelerden Tahsil Edilen Evsel Katı Atık Bedellerinin İlgili Belediyelere Zamanında Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan su abonelerinden tahsil edilen evsel katı atık bedellerinin ilgili ilçe belediyelerine zamanında aktarılmadığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, idarenin kayıtlarında gösterilen bu tutarlar ile ilgili belediyelerin kayıtları arasında uyumsuzluklar olduğu da tespit edilmiştir. İdarenin kayıtları ile ilgili belediyelerinin kayıtları arasındaki farklılığın giderilmesi amacıyla idare ile ilgili belediyeler arasında […]

Çevre Temizlik Vergisi Paylarının İlgili Belediyelere Zamanında Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan konutlardan tahsil edilen Çevre Temizlik Vergisi (ÇTV) ile bu vergilerin zamanında ödenmemesi nedeniyle tahsil edilen gecikme zamlarının ilgili ilçe ve büyükşehir belediyesine zamanında aktarılmadığı tespit edilmiştir. İdare, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinin dokuzuncu ve onuncu fıkralarına uygun olarak tahsil ettiği […]

Kanalizasyon ve Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payının Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen içme suyu şebekesi ve atık su kanal şebekesi yapım işleri için yapılan harcamalardan faydalanan gayrimenkullerin sahiplerinden “kanalizasyon harcamalarına katılma payı” ve “su tesisleri harcamalarına katılma payı” tahakkuklarının yapılmadığı görülmüştür. Bu durum 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddelerine aykırılık teşkil etmektedir. İdare tarafından gerçekleştirilen yatırım maliyetlerinin mevzuatta belirtilen yöntemlerle gayrimenkul sahiplerine […]

Günübirlik Kiralanan Evlerin Abone Tipinin “İş Yeri” Olarak Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Balıkesir Emniyet Müdürlüğünden günübirlik kiralanan evlerin detaylı adresleri resmi yazı ile istenmiş ve bu kapsamda 426 tesisin adres bilgileri edinilmiştir. Yapılan incelemede, 53 tanesinin mevcutta işyeri abonesi olduğu, 331 tanesinin işyeri abonesi olarak düzeltildiği, ancak 42 aboneyle ilgili herhangi bir işlem yapılmadığı tespit edilmiştir.
Bu bulgular çerçevesinde İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş […]

Fiilen İşyeri Olarak Faaliyet Gösteren Yerlerin Su Aboneliklerinin Mesken Olarak Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde yer alıp fiilen işyeri olarak kullanılan yerlerin su aboneliklerinin konut aboneliği üzerinden faturalandırıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un 23’üncü maddesinde belirtilen tarifelerin tespiti ile tahsilatla ilgili usul ve esaslar bakımından uyumsuzluk teşkil etmektedir. BASKİ Genel Müdürlüğü Tarifeler Yönetmeliği’nin 4’üncü […]

İdarenin Görev Alanını İlçe Düzeyinde İki Gruba Ayırarak Farklı Su Tarifeleri Uygulaması (Sayıştay)

ÖZET: Genel Müdürlüğün ve Genel Kurulun Kanun ve Yönetmelik hükümleri doğrultusunda hareket ederek ilçe düzeyinde farklı tarife uygulamasını sona erdirmesi gerektiği belirtilmiştir. Bağlı bulunduğu İlçenin konut tarifesi 1. kademe fiyatının %50’si, 1-15 m3 için 39,884,94 TL; aynı abone grubu içerisinde yer alan abone tiplerine göre veya suyu kullanma ve kirletme durumlarına göre kademeli tarife uygulaması […]

Borçlanma Sınırının Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: Su ve Kanalizasyon İdaresinin (SUKAP) borç stoku limitini aşması ve 5393 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil etmesiyle ilgili olarak idarenin cevabı, borç stokuna ilişkin önemli bilgiler içermektedir. Idare, Covid-19 pandemisi ve ekonomik dalgalanmaların etkisiyle sabit personel, yatırım ve elektrik gibi zorunlu giderlerine karşın tahsil edilmesi planlanan gelirlerdeki kayıplara dikkat çekerek borç stokunun azaltılmasına yönelik önlemlerin […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin tapuda kayıtlı taşınmazlarından, mevcut kullanım şekli ile tapu kaydı farklılık gösteren 233 adet taşınmazın cins tashih işlemlerinin yapılmadığı görülmüştür. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Cins tashihlerinin yapılması” başlıklı 10’uncu maddesinde, kamu idarelerince taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının birbirine uygun olmaması durumunda taşınmazlar mevcut kullanım şekli ile kayıtlara alınır. İdarenin […]

Taşınmazların Değer Tespitinin Mevzuata Uygun Olarak Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’nda kamu idaresi adına tapuda kayıtlı taşınmazların maddi duran varlıklar hesap grubundaki kayıtlı değerlerinin gerçeği yansıtmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanun ve ilgili yönetmeliklere göre, taşınmazlar maliyet bedeli veya rayiç değeleri üzerinden hesaplara kaydedilmelidir. Ancak, yapılan incelemede bu çalışmaların 2022 yılı sonu itibari ile tamamlanmadığı görülmektedir. İdare tarafından gerekli işlemlerin başlatıldığı belirtilmiştir. […]

Su Kayıplarının Önlenmesine İlişkin Bazı Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Su kayıp ve kaçaklarının azaltılmasını teminen Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği yayımlanmıştır. Ancak, su kayıp kaçağı konusunda yapılan incelemelerde bazı eksiklikler tespit edilmiştir. 173 adet deponun giriş ve çıkış boru hatları üzerinde debi ölçer cihaz bulunmamaktadır. Coğrafi Bilgi Sistemi veri tabanı bazı ilçelerde […]

Sondaj Kuyularıyla İlgili Faydalı Tüketim Miktarının ve Ticari Su Kullanımlarının Takip ve Tahsilatında Bazı Eksikliklerin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Aydın ilinde yer alan sondaj kuyularıyla ilgili faydalı tüketim miktarına ve ticari amaçlı su kullanımlarına ilişkin İdare tarafından yapılması gereken takip ve tahsilatta bazı eksikliklerin bulunduğu tespit edilmiştir. Yapılan incelemelerde, içme suyu olarak satılmak üzere çıkarılan yeraltı sularının bir kısmında herhangi bir işlem yapma, bir kısmında hukuki sürecin başlatılması fakat herhangi bir tahsilatın sağlanamaması […]

Günübirlik Kiralanan Evlerin Abone Tipinin İş Yeri Olarak Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Günübirlik ya da apart olarak kiralanan yerlerin su aboneliklerinin işyeri abonesi yerine konut abonesi üzerinden düzenlenip faturalandırıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, ASKİ Tarifeler Yönetmeliği’nde düzenlenen ve günün teknolojik koşullarına uygun bir şekilde yeniden gözden geçirilmiş olan “Abone grupları” başlıklı 8’inci maddenin kapsam dışı kalmıştır. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun “Vergi Değerini Tadil Eden Sebepler” […]

Şirket İşçilerine Ödenen Kıdem Tazminatı Tutarlarının Sorumluluğu Bulunan Alt İşverenlere Rücu Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında çalışan işçilere 11.09.2014 tarihinden sonra geçen süreye ilişkin olarak kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılan kıdem tazminatı ödemeleri için alt işverene rücu edilmemesinin amaçladığı anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, idarede personele dayalı hizmet alımları kapsamında çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatının alt […]

İdarenin Personel Yönetim Sisteminin Bazı Riskler Barındırması (Sayıştay)

ÖZET: İdareden yapılan incelemelerde; norm kadro sayısına nazaran istihdam edilen kişi sayısının az olduğu, bazı kişilerin birden fazla kadroya vekâleten/tedviren görevlendirildiği görülmüştür. Bu durumun kurum açısından risk teşkil ettiği ve personel yönetim sisteminde belirtilen risklerin azaltılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesinde, memurların kanuni izin, […]