Yeni Birim Fiyat Oluşturulmak Suretiyle Sözleşmeye Dahil Olan İş Kalemlerinin Miktarının Belirlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresi tarafından yeni birim fiyat tespit edilerek sözleşmeye dahil edilen bazı iş kalemleri imalat miktarlarının belirlenmemesi nedeniyle revize birim fiyat uygulamasının gerçekleştirilemediği görülmüş, bu nedenle yüklenicilere daha düşük birim fiyatlar üzerinden ödeme yapılacağından kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanımı ilkesi gereği hesaplamanın buna göre yapılması gerektiği değerlendirilmiştir. Mevzuatın öngördüğü revize birim fiyat uygulaması […]

Mal Alımlarının İhale Usulleri Yerine Parçalara Bölünmek Suretiyle Doğrudan Temin Yöntemiyle Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale usulleri yerine direkt temin yöntemi ile mal alımlarının yapılması tespit edilmiştir. Bu durum, ihale yetkilisinin görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyacın karşılanması gerekirken, doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilmektedir.
Denetimlerde, bazı alımların parasal sınırın altında kalacak şekilde parçalara bölünmek suretiyle temin edildiği ve zaman zaman […]

İşçilerin Kanunda Belirtilen Yıllık İzinlerinin Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin olduğu görülmüştür. Anayasa’nın “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’ncı maddesinde dinlenmenin çalışanların hakkı olduğu hüküm altına alınmıştır. İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilere yıllık izin verileceği, 56’ncı maddesinde yearly iznin sürekli bir şekilde verilmesinin […]

İş Sağlığı ve Güvenliği Açısından Tehlike Oluşturan Hususlarla İlgili Gerekli Önlemlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (BUSKİ) içinde İş Sağlığı ve Güvenliği Şube Müdürlüğü tarafından risk değerlendirmeleri yapılmaktadır. Bu kapsamda hazırlanan raporlar, riskin ilgili olduğu daire başkanlığına üst yazı ile bildirilerek gerekli tedbirlerin alınması istenmektedir. 2022 yılında düzenlenen risk değerlendirme raporları incelenmiştir. Buna göre riskli alanlarla ilgili sorumlu birimlerin tedbir alıp almadıkları incelenmiş […]

Mali Hükümler İçeren Yönetmelik Değişikliği İçin Sayıştayın Görüşünün Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi başlığı altında BASKİ Genel Müdürlüğü Tarifeler Yönetmeliği’nin değişikliği hakkında yapılan incelemede, idare tarafından düzenlenen ve mali hükümler içerdiği tespit edilen yönetmelik için Sayıştayın görüşü alınmaksızın yürürlüğe konulduğu görülmüştür. Yapılan incelemede, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 27’nci maddesinin son fıkrasında genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmeliklerin […]

İşçilerin Kanunda Belirtilen Yıllık İzinlerinin Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye işçilerinin yıllık ücretli izinlerinin kullandırılmaması ve birikmesine neden olan durumlar incelenmiştir. Anayasa’nın 50’nci maddesi, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53’üncü, 56’ncı, 59’uncu ve 60’ıncı maddeleri ile 03.03.2004 tarihli Yıllık Ücretli İzin Yönetmeliği bu işe ilişkindir. İdarede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı görülmüştür. İşçilerin emekli olduklarında veya herhangi […]

Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması (Sayıştay)

ÖZET: İdare ile BEM-BİR-SEN arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde yasal mevzuata aykırı düzenlemelere yer verildiği görülmüştür. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32’nci maddesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine ilişkin hükümler belirlenmiştir. Bu kapsamda, belediyede belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince karar verilirken, verilecek social denge tazminat tutarı […]

Yönetmeliğe Aykırı Olarak Unvansız Daire Başkanlığına Atama Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 5018 sayılı Kanunun 5436 sayılı Kanunla değişik 31 inci maddesinde bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisinin harcama yetkilisi olduğu belirtilmiştir. İki kişi unvansız Daire Başkanı kadrosuna atanan durumundaki ihdas edilen daire başkanlığının görev tanımının açık ve net olarak belirlenmediği, icrai niteliğinin olması ve bütçesi ile harcama yetkililiğinin bulunmaması nedeniyle […]

Programcı ve Çözümleyici Kadroları İçin Gerekli Olan Şartları Taşımayan Kişilerin Sözleşmeli Personel Olarak İstihdam Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarede sözleşmeli çözümleyici/programcı olmak için gerekli şartları taşımayan kişilerin istihdam edildiği görülmüştür. Mevzuata göre programcı ve çözümleyici olarak istihdam edilecek kişilerin yükseköğretim kurumlarının bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerinden en az önlisans düzeyinde mezun olması veya belgelendirmesi, Milli Eğitim Bakanlığı onaylı sertifika sahibi olması, en az D düzeyinde YDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip […]

Su Kayıplarını Azaltmaya Yönelik Bazı Faaliyetlerin Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Bağlı İdare tarafından içme suyu temin ve dağıtım sistemlerindeki su kayıplarının kontrolüne yönelik Yönetmelik ve Tebliğ hükümleri tam olarak yerine getirilmemiştir. Su kayıplarını tespit etmek, azaltmak ve kontrol etmekte idarenin yükümlülüğü olmasına rağmen, bu yükümlülüklerin yerine getirilmediği belirlenmiştir. İdarenin su kayıplarını azaltmaya yönelik faaliyetlere ilişkin strateji planlarında yer vermesi gerektiği de görülmüş ve […]

İdarenin Devlet Su İşlerinden Kullanıma İzin Verilen Yer Altı Suyu Bilgisini Almamasından Dolayı Görevlerini Yerine Getirmede Zorluklar Yaşaması (Sayıştay)

ÖZET: Bulgu: İdarenin Devlet Su İşlerinden Kullanıma İzin Verilen Yer Altı Suyu Bilgisini Almamasından Dolayı Görevlerini Yerine Getirmede Zorluklar Yaşaması
İçme, kullanma ve endüstri suyu ihtiyaçlarının her türlü yeraltı ve yer üstü kaynaklarından sağlanması için, DSİ Bölge Müdürlüğü tarafından sondaj izni verilen kuyuların adedi, yerleri, derinlikleri ve diğer niteliklerini İdarenin edinmemesi neticesinde abonelik işlemleri ile su […]

İçme Suyu Tesislerine İlişkin Elektrik Bedellerinin Mesken Aboneliği Yerine Sanayi Aboneliği Üzerinden Fiyatlandırılması (Sayıştay)

ÖZET: İçme suyu tesislerine ilişkin elektrik bedellerinin mesken aboneliği yerine sanayi aboneliği üzerinden fiyatlandırılması hususunda yapılan uygulamaya ilişkin olarak idare tarafından içme suyu temini ve dağıtımı amacıyla kullanılan tesislerin aboneliğinin geriye dönük olarak mesken aboneliği olarak değiştirilmemesi neticesinde elektrik faturalarının sanayi aboneliği üzerinden faturalandırıldığı görülmüştür. Usul ve Esaslarda yapılan değişiklik ile köylerde içme suyu temini […]

Elektrik Faturalarının Zamanında Ödenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından elektrik faturalarına ait borçlarının zamanında ödenmemesi nedeniyle elektrik tedarik firmasına yüksek miktarda gecikme bedeli ödendiği görülmüştür. Kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği; ancak gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara öncelik verileceği ifade edilmiştir. İdarenin elektrik faturalarına ait borçlarını vadesinde ödeyememesi […]

Atıksu Gelirlerinin Yarısının İleri Atıksu Arıtma Tesislerinin Kurulması ve İşletilmesi İçin Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Marmara Deniz Havzası Eylem Planı Kapsamında Deşarj Standartlarında Kısıtlama Genelgesi yayımlandığı tarihten itibaren atıksu arıtma tesislerinin kapasite yetersiz olanlarının 3 ay, revizyon ihtiyacı olanların 1 yıl içerisinde alıcı ortam standartlarına uyum sağlamalarının gerektiği ve yeni yapılacak tüm atıksu arıtma tesislerinin bu standartlara göre tasarlanması belirtilmiştir. Büyükşehir Bağlı İdarece, Genelge kapsamında hazırlanan listede bulunan 20 […]

Çevre Katkı Paylarının Bakanlığına Zamanında Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresinin cevabında, tüm dünyada yaşanan covid-19 salgını, ekonomik kriz ve yapılandırma kanunları sebebiyle tahsilatlarda düşüşler meydana gelse de, birikmiş olan Çevre Katkı Paylarının 7256 sayılı ve 7440 sayılı kanunlardan faydalanarak yapılandırıldığı, aylık taksitler halinde ödenmeye başlandığı ve bundan sonra süresinde aktarılması hususunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Bu bağlamda, 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca […]