Yapım İşlerinde İşe Başlama Tarihi ile Bütün Riskler Sigortası Tanzim Tarihinin Farklı Olması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinde işe başlama tarihi ile bütün riskler sigortası tanzim tarihinin farklı olması hukuksal bir problem olarak karşımıza çıkmaktadır. Türk Ticaret Kanunu’nun 1421 ve 1431’inci maddelerinde sigorta priminin ödenmesiyle birlikte sigortacının sorumluluğunun başlayacağına ilişkin hükümler yer almaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde yüklenicinin işe başlama tarihinden […]

Kamu İhale Kanunu’na Göre Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılan Alımların Elektronik Kamu Alım Platformuna Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İhale Kanunu’nun “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı ek 1’nci maddesinde bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde ihale süreci ile ilgili aşamalar ile her türlü bildirimlerin kısmen veya tamamen, EKAP üzerinden gerçekleştirileceği hüküm altına alınmıştır. İdareler EKAP üzerinden doğrudan temin işleminin mal, hizmet veya yapım işi olarak türü ve 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin hangi […]

Bütün Riskler Sigortası Kapsamında Yer Alan Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranının Yüksek Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortası kapsamında yer alan bazı risk kalemlerinde %2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür. Bu durum, Yüklenici’nin nihai sorumluluğunu kaldırmamakla birlikte, karşılaşabileceği riski artırması bakımından önem arz etmektedir. Tüm riskler için uygulanabilecek azami muafiyet oranı %2 olarak belirlenmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde bu hususlara yer verilmiştir. Dolayısıyla, […]

Araç Kiralama İhalelerinde Teknik Şartname ile Belirlenen Kriterlerin Rekabeti Engelleyici Hususlar ve İfadeler İçermesi (Sayıştay)

ÖZET: Araç kiralama işlerine ilişkin teknik şartnamelerde kamu ihale mevzuatı hükümlerine aykırı olarak rekabeti engelleyici hususlar ile belirli marka ve modelleri tanımlayan özelliklere yer verildiği görülmüştür. Mevcut mevzuatın öngördüğü eşit muamele ve rekabet ilkelerinin yerine getirilmediği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden olan rekabet ilkesinin tesis edilmesi açısından, rekabeti engelleyecek şekilde marka […]

Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Giderlerin Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB’a göre mahalli idarelerde mal ve hizmet alımlarına ilişkin hatalı muhasebe kayıtları tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 204’üncü maddesinde, yapımı süren maddi duran varlıklar için yapılan giderlerin geçici ve kesin kabul usulüne tabi olan hallerde geçici kabulün yapıldığını gösteren tutanağın […]

Maddi Duran Varlıklar Amortisman İşlemlerinde Hatalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmadığı ve bazı durumlarda fazla amortisman ayrıldığı görülmüştür. Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı tarafından yapılan denetimlerde, muhasebe hesaplarına göre duran varlıklara ilişkin hiç veya yanlış şekilde amortisman ayrılmasına rastlanmıştır. Bu durum, Maliye Bakanlığı’nın “Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği”nin 25’inci maddesindeki hükümlerinin ihlali olarak nitelenmiştir. Denetimlerde ayrıca Duran Varlıklar Amortisman […]

Maddi Olmayan Duran Varlık Alımlarının Haklar Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Başkanlığın faaliyetlerinde kullanılan yazılım lisansları, harita, etüt, proje gibi varlıkların maliyet bedeli ile 260 Haklar Hesabına kaydedilmediği ve doğrudan gider kaydedildiği tespit edilmiştir. Maddi olmayan duran varlıkların maliyet bedellerinin, kullanılabilecekleri süre içerisinde yok edilmesini izlemek için 268 Birikmiş Amortismanlar Hesabının kullanılması gerektiği, bu nedenle hakların amortisman kayıtlarının yapılamaması sonucu 268 Birikmiş Amortismanlar Hesabının da […]

Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında Takip Edilmesi Gereken Yatırımların Doğrudan Gider Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Başkanlık tarafından yaptırılan ve ilgili duran varlık hesabına aktarılıncaya kadar 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında takip edilmesi gereken yatırım harcamalarına ilişkin tutarların, 630 Giderler Hesabı kullanılarak doğrudan gider kaydedildiği görüldü. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 186’ncı maddesinde fiziki varlıklar ile bunlara ilişkin birikmiş amortismanların izlenmesi için kullanılan hesap grubu, 187’nci maddesinde ise edinilen […]

Yapım İşleri İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Poliçelerinde Bazı Risklere Fazla Muafiyet Uygulanması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 9’uncu maddesi çerçevesinde yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortalarında % 2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüş ve bu durum riski artırması bakımından önem arz etmektedir. Bu kapsamda, yapılan incelemelerde şartnamede uygulanacak muafiyet oranlarının bazı risk kalemlerine % 10, diğer hasarlara % 25, üçüncü şahıs mali mesuliyet hasarlarına […]

Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinde Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2021 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aştığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; […]

Yapım İşlerine Ait Nihai Projelerin İdareye Teslim Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerine ait nihai projelerin idareye teslim edilmemesi konusu, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporlarında tekrar göz önüne alınmıştır. Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilen ve geçici kabulü yapılan yapım işlerinde, uygulama sırasında yapılmış değişiklikleri içeren nihai projeler hazırlanmadıkça idareye teslim edilecek olması gerektiği belirtilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 11’inci maddesinde bu husus açıkça belirtildiğine […]

Temsil Ağırlama Giderlerinde Gerçekleştirme Görevlisinin Mal ve Hizmet Alım Sürecinin Dışında Yer Alması Nedeniyle Yetki ve Sorumluluk Uyumsuzluğu Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Muğla Valiliği adına gerçekleştirilen temsil, ağırlama ve tören giderlerine ilişkin harcama sürecinde YİKOB personelinin gerçekleştirme görevlisinin mal ve hizmet alımı sürecinden dışında olmalarının yetki ve sorumluluk uyumsuzluğuna sebep olduğu görülmektedir. Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı (YİKOB) Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik’in 5’inci maddesinde “Temsil, tören, ödüllendirme ve protokol hizmetlerini […]

Yapım İşlerinde All Risk Sigorta Poliçelerine İlişkin Hatalı Uygulamalar Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından ihale edilen yapım işlerine ilişkin all risk sigorta poliçelerine ilişkin bazı işlemlerin sözleşmelere ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine uygun olmadığı görülmüştür. Yüklenicilerin, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su […]

Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım aşamasındaki maddi duran varlıklar için yapılan her türlü malzeme ve işçilik giderleri ile genel giderlerin 258 Yapılmakta olan yatırımlar hesabına alınmadan doğrudan 630 Giderler hesabına alındığı tespit edilmiştir. Bu durum, mahalli idareler bütçe ve muhasebe yönetmeliğinin 204 üncü maddesinde belirtilen usulün ihlalidir. Maddi duran varlık hesabında izlenmesi gereken tutarların ilgili maddi duran varlık […]

Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi Amacıyla Yapılması Gereken Satış İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İzmir Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı(YİKOB) mülkiyetinde bulunan lojmanların satılmamasına ilişkin 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları ortaya koydu. Lojmanların satış işleminin gerçekleştirilmesi amacıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne bildirilerek satılması ve satış bedelinin mevzuatında yer alan bütçelere kaydının yapılması gerektiği değerlendirildi.
4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi Ve Katma Değer Vergisi Kanununda […]